文/李聪
近年来，西吉县委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻中央人大工作会议和自治区党委、固原市委人大工作会议精神，充分发挥党的全面领导政治优势，坚决落实支持人大及其常委会依法履职要求，把握关键，靶向施策，真抓实干，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为新时代西吉人大工作高质量发展夯筑了坚实基础、提供了有力保障。
突出以选好为先
优化人大干部队伍力量结构
高度重视人大干部队伍选配，从人大机构规范设置、乡镇人大主席选配、干部年龄结构优化等方面综合考虑、多向发力，为县人大工作注入新活力、增添新动力。一是解决机构编制难题。结合机构改革，2024年批准更名设立2个人大专门委员会，成立人大常委会代表工作服务中心。在全县编制紧缺的情况下，为人大常委会机关核增事业编制3名，有效解决了“一人一委”突出问题。二是配强人大工作力量。统筹人大工作“需求侧”与干部队伍“供给侧”，一方面着眼专业知识、工作经历与人大工作岗位匹配度，2021年以来先后提拔3名长期在乡镇工作、表现突出的政府副职领导担任乡镇人大主席，调整1名乡镇人大主席担任县人大办公室主任，切实做到以事择人、人岗相适；另一方面，着眼人大干部梯次结构，2023年从县委组织部调整1名“90后”干部担任县人大办公室副主任，2024年从县委统战部、政法委和县文广局提拔3名优秀“80后”干部担任乡镇人大主席，乡镇人大主席年龄结构逐步优化，打破了以往“年龄大，到人大”的模式。三是做好年轻干部储备。立足长远拓宽年轻干部来源渠道，建立常态化培养机制，2021年以来通过公务员招录、转任等方式为人大机关充实“90后”公务员5人，进一步引进“源头活水”。
突出以育好为重
提升人大干部队伍履职能力
结合人大工作特点，以培优育强人大干部为目标，创新平台载体、提高培训精度、推动学用结合，着力提升人大干部干事成事的能力和本领。一是强化思想淬炼。坚持人大常委会主任及副主任列席县委常委会、参加县委理论学习中心组学习及全县重要会议制度，与县委和县政府领导班子一同定期集中学习、研讨交流、参与研究中心工作。督促人大常委会党组严格落实“第一议题”制度，完善人大党组带头学、常委会集体学、人大代表履职学、机关人员日常学、邀请专家辅导学“五学”机制，深入学习党的创新理论，深刻领悟精髓要义，不断强化思想认识，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是强化实践锻炼。指导支持人大常委会建立“清单制+责任制+限时制”工作制度，通过县乡人大联动履职等方式，常态化组织人大干部参与执法检查、专题询问、调研视察等工作，引导人大干部把本职岗位作为最基本的历练，进驻第一线，沉到“主战场”，在主动参谋、主动参与、主动参战全县中心工作中担当作为、锤炼本领、体现价值。三是强化专业训练。将人大干部培训纳入每年全县干部教育培训计划，精心组织实施，2021年以来针对性举办人大干部、人大代表专题培训班5期，选派人大干部参加区、市两级党校培训17人次，推动人大干部补齐素质短板、强化能力弱项。
突出以管好为要
激发人大干部队伍内生动力
坚持严管与厚爱相结合，以严管的力度、厚爱的温度、使用的准度把人大干部管好用好，充分调动人大干部干事创业的积极性、主动性。一是从严从实“管”。实行干部谈心谈话制度，县委主要领导、县委组织部部长与新任职、新调整的人大干部开展任前谈话，既提要求、也敲警钟。同时，通过年度考核、县委巡察、派驻监督等方式，加强对人大干部的日常监督。指导人大常委会党组对标“四个机关”定位，健全完善常委会组织制度、会议制度、议事制度、监督制度等工作制度，集中开展纠治形式主义官僚主义专项整治，深入开展党纪学习教育，持续开展“四下基层”活动，大兴调查研究之风、狠抓落实之风、务实高效之风，驰而不息抓好作风建设。二是鲜明导向“用”。树立“重品行、重实干、重实绩、重公认”的选人用人导向，及时把政治过硬、实干苦干、敢抓敢管的优秀人大干部发现出来、重用起来。2021年以来共提拔人大机关干部3名，晋升职级5名；调整5名乡镇人大主席担任县直部门主要负责人，2名乡镇人大主席担任乡镇长，为4名乡镇人大主席晋升职级，让人大干部有为更有位、有位更有为。三是双向交流“调”。持续加大人大干部交流任用力度，有计划有重点地推动县委、人大、“一府一委两院”干部交流任用，2021年以来调整8名乡镇人大主席到县人民检察院、农业农村局等部门任职，从县纪委监委、发改局、住建局等部门调整9名副职担任乡镇人大主席，形成人大干部合理流动、能进能出、良性循环的用人导向。
突出以用好为本
促进人大干部队伍担当作为
坚持加强党对人大工作的领导，保障和支持人大及其常委会正确履职、有效履职、依法履职，进一步巩固和提升了政治上“一条心”、工作上“一盘棋”、落实上“一股劲”的良好局面。一是在责任上压担子。坚持把人大工作纳入全县总体工作安排部署，县委常委会每半年听取1次人大常委会党组工作汇报，了解掌握人大工作情况，及时研究解决困难问题。将人大常委会班子成员纳入“领导包抓+专班推进+驻村帮扶”机制，人大常委会主任牵头督导农村人居环境整治工作，副主任进入产业发展、项目建设、安全生产等重点工作专班，有效发挥人大常委会领导“包抓”与“督导”的双重作用。二是在工作上交任务。注重发挥人大职能作用，坚持“县委点题+人大监督”工作模式，推动人大工作力度由“柔性”向“刚性”转变，力量由“二线”向“一线”转变，方式由“发声”向“发力”转变。2021年以来，推动人大常委会聚焦县委确定的重点项目、重点工作和创新性工作，持续深化督巩固促振兴、督项目促产业、督民生促保障、督环保促生态、督风险促安全、督法治促和谐“六督六促”活动，先后开展专题调研16次、专项视察38次、执法检查13次，切实推动重点工作有效落实、人大干部能力有效提升。三是在经费上强保障。将人大各项工作经费列入县级财政预算，每年及时足额拨付人代会经费、代表活动经费、代表培训经费等，落实代表通讯交通补贴，为每个乡镇拨付代表活动经费3万元，保障人大工作顺利开展。大力支持西滩乡“数字人大”、偏城乡下堡村基层立法联系点、新营乡甘井村代表之家等重点亮点代表履职阵地建设，全力保障各级人大代表高效履职。
（作者系西吉县人大常委会主任）