上半年地区生产总值增长5.3%、比全国高0.3个百分点；工业投资增速达12.9%；新能源整车制造业增加值增长19.5%……7月29日，省十四届人大常委会第十一次会议听取审议《省人民政府关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告》。翻看上半年经济发展成绩单，既能看到“稳”的基础不断厚筑，更能看到“进”的趋势不断向好。
省人大常委会会议听取审议《省人民政府关于上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告》。
“省政府精准调度，全省上下团结拼搏、执行有力有效、成绩弥足珍贵”“上半年经济运行保持了稳中有进、回升向好的态势，取得的成绩来之不易”“建议在推动下半年经济发展中进一步强化目标导向，防范各类风险，努力实现全年目标”……审议中，省人大常委会组成人员围绕全省经济发展讲真话、道实情、出实招，汇集起推动经济高质量发展的合力。
期中“成绩单”令人欣喜
“坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，着力扩大内需、优化经济结构、防范化解风险、改善社会预期，全省经济运行总体平稳，回升向好态势得到巩固，积极因素在增多，各方信心在稳住，顺利实现‘时间过半、任务过半’。”省委常委、省人民政府常务副省长吴强代表省人民政府作报告时说。
从经济增长指标看，上半年主要指标保持较快增长，规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长8.3%、5.5%。经济增长的支撑性、匹配性较好，全社会用电量增长8.4%，工业用电量增长9.6%；公路运输总周转量增长6.6%，航空旅客和货邮吞吐量增长16.8%。
从经济发展结构看，产业结构不断优化，三次产业占比调整到10.6：38.2：51.2。工业增加值占地区生产总值比重达30.6%，对全省经济增长的贡献率达43.8%、提高13个百分点。制造业增加值增长8.2%，占地区生产总值比重达23.4%。
从守住不发生系统性风险的底线看，全省政府法定债务到期本息全额纳入预算安排，多措并举推进存量债务化解，牢牢守住公开市场不“爆雷”的底线，有力保障基本民生。同时，民生类重点支出增长5.4%，占一般公共预算支出的69.2%、提高2.9个百分点。
“在省委的坚强领导下，各级政府及有关部门共同努力，全省经济克服居民消费不及预期、投资稳增长乏力、部分企业生产经营困难、防范化解风险隐患压力加大等多重压力、多重挑战、多重约束，实现‘时间过半、任务过半’，高质量发展迈出新步伐、取得新成绩，难能可贵，可喜可贺。”省人大常委会党组成员、秘书长李三旗说。
“上半年我省经济既面临和全国一样的下行压力，又面临债务制约等自身困难，取得现有成绩来之不易。”张平委员说，年初明确的25项季度预期指标，有18项达到预期进度，其中10项指标好于预期，9项指标高于全国平均水平。
张平委员认为，这样一份“成绩单”坚定了发展的信心。实践证明，只要应对措施到位，就能够保持健康平稳的增长态势。上半年经济能够好于全国平均水平，最根本的原因是贵州工业经济的支撑能力在不断增强。同时，为完成全年目标任务打下了坚实基础。上半年经济总量大概占49%左右，是近几年完成情况较好的，为下半年经济发展打下了良好基础。
“全省上下聚焦高质量发展首要任务，上半年经济平稳增长，稳中有进。”汤越强委员说，要旗帜鲜明大抓经济、大抓项目、大抓产业，围绕大规模设备更新和以旧换新做工作，充分利用下半年几个重要的结构性机会，包括国庆节、中秋节这些节庆日来丰富消费业态、拉动促进消费。
务实“规划图”逐步实现
“面对居民消费不及预期、投资稳增长乏力、部分企业生产经营困难、防范化解风险隐患压力加大的多重困难挑战，全省高质量发展取得新进展。”报告显示，上半年，全省各地各部门各单位顶压前行、担当作为，全省广大干部群众苦干实干、拼搏奋斗，推动上半年经济发展取得了优异成绩。
以重大项目为牵引推动主导产业加快发展。大力推进“富矿精开”，推动煤化工与磷化工的耦合发展，化工产业增加值增长46.7%。加快白酒产业转型发展，白酒行业增加值增长11.1%，酒行业税收增长14.8%。加快建设“电动贵州”，电动重卡实现本地化生产，新能源汽车产量增长19.5倍，新能源整车制造业增加值增长19.5%。深入推进“东数西算”工程，智算芯片达13.26万张。
抢抓政策机遇扩大有效投资。工业投资保持强劲增长、增速达12.9%，占比达31.9%、提高3.3个百分点，制造业技改投资增长22%，软件和信息技术服务业投资增长76.5%。全力推动旅游业提质增效和消费增长。集中资源打造“黄小西正吃晚饭”等世界级旅游景区，全省接待游客人次、旅游总花费分别增长9.6%、12.4%。重点领域消费持续扩大，全省限额以上消费品零售额增长10.8%。
牢牢守好安全和民生底线。实施“六六就业稳岗计划”，城镇新增就业39.66万人、增长3.1%，高校毕业生初次毕业去向落实率达80.54%，农村劳动力省外务工619万人。城、乡居民人均可支配收入分别增长4%、7.3%。加快推进5家国家区域医疗中心二期项目建设，城乡低保平均标准分别提高6%、12%。
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“上半年，贵州克服诸多不利因素，经济工作取得良好成绩。”陈明莉委员建议，要紧盯全年确定的目标，围绕党的二十届三中全会精神的贯彻落实，以经济体制改革为引领推进全面深化改革，围绕“六大产业基地”建设，全力稳住工业增长势头。同时，全力推动消费恢复向好，通过开展大宗商品设备更新、以旧换新等消费促销活动，拉动带动消费。
“经济运行呈现稳中有进，质效提升的良好态势。但在旅游基础设施建设方面还有一些短板。”张洁委员说，建议政府应进一步加大资金、项目扶持力度，解决好维护好旅游景区、景点基础设施问题，提升游客满意度、增强游客体验感。
“经济工作成效明显，经济增速、工业发展较快，守住了不发生系统性风险的底线，保障基本民生支出也在不断增长。”魏定梅委员认为，要在促进经济发展的同时让群众有获得感，关注就业问题，全力保障大企业开工、投产，从而保障就业岗位的稳定提供。
“投资是稳增长的保障，要深挖潜力，拉动投资，促进增长。”杨晓曼委员建议，紧抓主要指标不放松，持续推动规上工业增速，社会消费零售总额提升，加大力度推动房地产健康发展，消化存量。紧抓经济结构优化问题，推动一二三产结构更趋优化。
科学“计划书”催人奋进
报告提出了下半年经济工作安排，明确将围绕完成全年地区生产总值增长5.5%左右目标任务奋力攻坚，集中发力做好三季度各项工作，尽可能把工作往前赶，为完成全年目标任务提供有力支撑，持续巩固提升经济回升向好的总体态势。
报告明确的下半年经济工作安排有六个方面重点，一是进一步增强工业支撑作用，二是下大力扩大有效投资，三是全力促进旅游带动消费，四是坚决保障财政收支平稳运行，五是全力防范重点领域风险，六是切实做好“三农”和重点民生工作。
如何实现全年经济发展目标？张平委员建议，一要加强经济运行的调节，对未完成指标逐个分析，采取针对性措施，在下半年把这些指标提起来，确保完成全年目标任务。二要提高经济运行指标的质量，优化财政收入结构，有效降低非税收入比重，更加注重投资中的建安投资，更好发挥投资拉动经济作用。三要更加关注经济运行的效益，真正实现“政府有税收、企业有利润、居民有收入”目标，解决居民收入增长放缓、城镇居民收入滞后经济增长等问题。
“看到经济社会发展取得成绩的同时，还要看准问题，从经济结构层面上重点关注涉及面大、影响面大的问题。比如，民营经济发展还不够充分、市县级国有企业提质增效难度较大等问题。”陈再天委员建议，国有企业发展要稳基、增效、精面，有所为有所不为，着力提升国有企业的运营管理水平。民营经济发展要保基（基本面）、护基、活面，更大力度、更有针对性加大对民营经济发展的支持力度，有效解决好民营经济政策落实“最后一公里”问题。
“关于工业发展和科技创新，市场竞争的核心是成本和科技创新能力。”石祖建委员调研发现，真正有科技创新能力的企业占比还不高，特别是国产软件替代比不高，科技创新能力支撑不足。他建议加大政府支持工业企业、民营企业数字化、智能化改造力度，推动工业企业加快自我革命，提升科技创新能力。
刘红梅委员建议，抓实抓紧大规模设备更新和消费以旧换新的政策，实施方案要部署清楚，省财政支持要加大力度，省、市、县要竭尽所能把消费这个热度带起来。同时，千方百计加大居民消费和收入增加，有了收入增加才能有消费需求。张玉广委员认为，要重点关注市场信心问题，千方百计坚定广大干部群众对未来发展信心。
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。“把功夫下在民营经济、民营企业的发展上。”黄定承委员表示，贵州这种经济相对落后的省份，经济能否走出困境，重点在民营经济，根本在于把所有制结构调整到位，出台促进民营企业发展的针对性措施。建议提振民营企业的信心，保护、支持、关心民营企业发展。
贺未泓委员认为，化解政府债务方面，近两年化债的重点都是国字号对国字号，但对民营企业、个体经济的债务重视不够，会造成民事诉讼和行政诉讼率增高的隐患。建议金融债务处置，由短线变长线，腾出一定空间解决好民营企业的问题。贺未泓委员建议，支持民营企业的政策方面，“四化基金”不低于40%支持民营经济发展。
“下半年经济工作安排需要重点关注一些经济发展中的难点问题，比如经济增长的动力不足、经济增长的活力不够、经济增长效率需进一步提高等。”黄剑川委员建议，发挥投资基金的撬动作用，带动民间投资的增长，加大重大工程和重点项目的推进力度。针对没有完成的预期性目标，特别是城镇居民收入、农村居民收入和就业等情况，应采取更有针对性的措施，确保完成全年目标任务，让老百姓更好享受改革发展成果。