农村集体“三资”（资金、资产、资源）是发展农村集体经济、增加农民收入、提高群众幸福感的重要基础。今年以来，应城市人大常委会深入贯彻中央、省委、市委关于加强农村集体资产管理的精神，发挥主动性、创造性，始终坚持依法监督、正确监督，为群众攥紧“钱袋子”，守好集体资产“家底”，促进了“三资”管理规范化。全市“三资”领域信访举报量同比下降63.2%，集体收入增加846万元。

　　深入调研把脉问题短板

　　“我市在加强农村‘三资’管理方面有哪些好的做法？取得了哪些成效？”“农村集体资产资源交易管理方面是否公开透明？”“怎样保证村级集体资产既不流失又能增值？”为摸清农村集体“三资”管理中存在的深层次问题，应城市人大常委会组织农工委深入一线调研，采取“实地视察+座谈听取”的方式，对村级集体“三资”管理的难点、痛点、堵点等问题进行全方位多层次的调查研究，全面摸清了全市农村集体“三资”底数和管理现状。根据调研情况，农工委结合实际，梳理形成集体“三资”管理问题清单，并围绕走访调研发现的问题积极建言献策、问诊把脉。如针对集体资产台账不完善、集体资产出租发包程序不规范、村级财务公开透明度不够等问题，提出了“从盘清家底入手，从规范发包破题，从数字监管筑基”等针对性意见建议，为地方党委政府推动“三资”管理规范化贡献了人大智慧。

　　有效监督 推动规范管理

　　“三资”是村集体重要的“家底子”。应城市人大常委会依法履行职责，综合运用多种监督方式，多措并举、纵深发力，切实强化“三资”监管实效，将人民当家作主充分体现到守好“人民家产”的生动实践当中。

　　一是依法监督，保障法律实施。充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，开展《湖北省农村集体资产管理条例》执法检查，深入镇村，采取实地察看、听取汇报、查阅资料等方式，详细了解农村集体资产管理、产权制度改革、贯彻落实《条例》等情况及成效，分析查找问题，并要求有关单位加大整改力度，按规定时间节点如期完成整改任务。为及时回应群众关切，全面提升全市农村集体“三资”管理水平，在应城市人大常委会会议上，听取和审议农村集体“三资”管理情况的报告，形成审议意见转政府部门及时办理，跟踪督办政策执行落实、“三资”清理进展等情况，推动各部门落实责任，强化整改。

　　二是协同监督，抓实专项整治。一方面，联合市纪委、财政、农业农村等职能部门，定期开展监督检查，及时查找农村集体资产管理中存在的问题，合力推动专项整治各项任务落细落实，依法依规严肃处理相关人员。截至6月底，应城市共查处农村集体资产管理违规违纪问题98起，处理相关责任人34人。另一方面，协调法院、公安、司法等多方力量，发挥人大代表金牌调解员力量开展诉前调解，成功化解击破了一批损害集体权益的矛盾纠纷和历史遗留问题。

　　三是程序监督，促进规范运行。定期组织人大代表通过查看农村集体资产资源交易平台，监督农村集体资产资源公开发包、资金管理等情况，督促“三资”阳光透明交易。

　　建言出力 破解发展难题

　　确保农村集体“三资”保值增值、促进农村经济发展，对全面推进乡村振兴具有重要意义。应城市人大常委会乘众之智、用众之力，发挥人大代表人熟、地熟、情况熟、威信高等方面的优势，鼓励各级人大代表盘活农村闲置资产，做活土地文章，做优特色产业，为发展壮大村级集体经济注入新动能。

　　杨岭镇人大组织人大代表参与村集体资产盘活工作，提出“因地制宜、分类施策”发展模式。对固定资产、资源性资产等承包合同进行重点清理，由村集体经济合作社与承包业主，分类别分层次重新签订合同，2023年10月底之前经济合同，承包期限一律为3—5年；10月底之后新承包合同和到期合同，严格按照《杨岭镇农村集体资源发包和小型工程项目管理细则》执行，所获资金全部汇入村级集体经济账户。对闲置多年的村集体资产，积极寻找载体的投资者，让“沉睡”资产成为增收“活水”。组织市、镇两级人大代表对农村撂荒耕地整治工作进行视察，充分调动村民复耕复种的积极性，发挥青年乡贤回乡创业创新引领作用，以“合作社+基地+农户”等经营模式发展特色农业。此项工作开展以来，全镇收回集体土地资源3527.4亩，签订有效合同267份，新增集体收入86.5万元，有效地壮大了集体经济、提升了基层治理效能、增进了民生福祉，助力村级集体经济增收跑出“加速度”。（高天）

　　责任编辑：李靖