代表工作简报
（2024年度第2期）
贵州省人大常委会代表工作委员会 2024年7月25日
编者按：安顺市人大常委会坚持“三统一”，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，把握“三对标”，用高质量高标准严要求推动人大选举任免及代表工作有序开展，抓实“三着力”，深入开展“高质量发展，代表在行动”活动推动全市高质量发展。现将有关情况编发，供学习交流。
以“333”为抓手 推动人大
选举任免及代表工作高质量发展
近年来，安顺市人大常委会在省人大常委会的指导和市委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，依法履职、担当作为，不断推动人大选举任免及代表工作高质量发展。
一、坚持“三统一”，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来
一是加强党的领导。市委高度重视人大工作，专题研究并多次听取有关情况汇报，市委书记杨昌鹏同志亲自到市人大常委会检查指导，提出明确的工作要求。市人大常委会党组定期研究人大选举任免及代表工作，胡吉宏主任统筹协调、加强督导。严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项及时向市委请示报告，保证人大选举任免及代表工作正确方向。二是充分发扬民主。贯彻民主集中制，提升民主的质量和实效性，在酝酿讨论人选时严格按规定的时间安排，认真做好民主讨论过程，尊重和保障人民民主权利，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。三是严格依法办事。深入学习贯彻实施地方组织法、选举法、代表法、人事任免条例等法律法规的规定和要求，认真做好会议程序、提名议案、选举投票等工作，做到该有的程序一个都不能减，该有的环节一个都不能少，保证各项工作依法进行，确保党的主张与人民意志的高度统一。换届以来，市县乡三级人大选举的国家政权机关领导人员、市县两级人大常委会任命的国家机关工作人员，均实现各项职务当选或任命，依法完成代表补选和代表资格终止等工作。
二、把握“三对标”，用高质量高标准严要求推动人大选举任免及代表工作有序开展
一是对标党中央精神、省委和市委的要求。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对标中办发﹝2020﹞41号、黔党发﹝2021﹞19号和安市发﹝2021﹞11号文件精神，认真落实新增的县乡两级人大代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜，把好代表入口关，严格代表结构比例等，不折不扣抓好贯彻落实，确保执行不偏差、不走样。二是对标法律法规以及制度的规定。对照相关法律法规以及《贵州省组织实施宪法宣誓制度办法》《安顺市人民代表大会常务委员会人事任免办法》等规定执行，坚持以召开会议形式进行代表资格审查，组织选举或者决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓、市人大常委会任命的人员进行任前法律知识考试、提请任命的人员在市人大常委会会上作供职发言等，确保每一个环节工作做到位。三是对标上级人大的意见和做法。加强与省人大沟通和请示汇报工作，对法律规定比较原则的、不具体的，在操作中有疑惑的请求指导帮助。对开展代表补选、罢免等方面的程序按有关规定执行，对没有作出如何运用的问题，参照省人大常委会的经验做法，保证工作做到零失误、零差错，确保我市人大选举任免及代表工作有序开展。
三、抓实“三着力”，深入开展“高质量发展，代表在行动”活动推动全市高质量发展
一是着力统筹“三级联动”，推动活动有序开展。聚焦安顺“两城三基地”建设，全力打造贵州航空产业城、一流旅游城市，以及新型综合能源基地、医药及旅游食品基地、贵州绿色算力（安顺）基地建设，市人大常委会加强统筹指导，制定“1+8”工作方案；各县（区）人大常委会从组织形式、活动内容、工作方式等方面扎实推进；各乡（镇）人大以代表联络站为依托，积极开展代表接待、走访等活动，用心用情用力传党音、润民心。全市各级人大把活动与党委政府的重点工作结合起来，与人民群众关注的民生领域工作结合起来，与人大开展监督、视察调研、执法检查等工作结合起来，确保市县乡三级人大上下联动、有序开展。
二是着力实施“八项行动”，促进活动取得实效。“理论学习”增动力。举办专题培训班，提升代表政治能力和履职能力。“法治建设”强保障。发挥代表联络站和立法联系点作用，支持保障代表广泛收集意见建议，推动立法更好反映民情民意。“助推产业”盯要务。制定《服务贵州航空产业城建设加快发展工作方案》，市人大常委会领导班子成员分别带队到北京、西安等地开展招商推介并促成项目落地。“乡村振兴”抓关键。围绕肉牛、金刺梨、中药材、蜂糖李等产业，充分发挥代表行业专业优势，推动乡村产业发展。“建言教育”出实招。引导代表围绕教育高质量发展提出意见建议，就教育类代表建议召开专题交办会，对办理教育类的代表建议工作开展专题询问，积极回应社会关切。“守护青绿”筑屏障。向全市各级人大代表发出“守护黔山秀水，共建生态文明”倡议书，持续唱响贵州生态文明建设好声音。“市域治理”护民生。加强社会创新治理，拓展代表联系群众渠道，支持和保障代表参与基层社会治理。“穿透式调研”破难题。出台《关于深化穿透式调研的具体措施》，把各项工作建立在坚实的民意基础上，推动实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各项行动紧扣主题，促进活动取得实效。
三是着力开展“十项措施”，服务代表发挥作用。以聚焦高质量发展、提升履职能力、开展学习宣讲、夯实履职平台、丰富代表活动、组织专项视察、践行全过程人民民主、完善代表制度、建立联动机制、优化服务工作等十项措施，强化服务保障，充分发挥代表作用，汇聚推动全市高质量发展的智慧和力量。近年来，制定《关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》和修订完善代表制度6个；组织发动代表开展“千名万场”大学习大宣讲系列活动11325场次；市县乡三级代表全员驻站，接待群众11700人次，收集意见建议4388条，推动解决问题1273个，切实以优质服务代表推动高质量发展；省人大常委会有关领导和市委主要领导对我市代表活动相关工作给予肯定，分别作出批示8件次和11件次，《人民日报》《中国日报》《中国人大》等刊登相关信息20余条。
（安顺市人大常委会供稿）
抄送：全国人大常委会代表工作委员会
分送：省人大常委会主任、副主任，省人大常委会秘书长、副秘书长，选任联委、代表工委，各市州人大常委会、省军区政治工作局