围绕省人大常委会“聚力共同缔造·人大代表在行动”和宜昌市人大常委会“三在三争”代表行动工作要求，兴山县人大常委会结合实际，探索推进“一线三问五聚焦”代表工作模式，充分发挥人大代表主体作用，深入开展“常态问需、专题问计、监督问效”代表行动，助力美好环境与幸福生活共同缔造，丰富和发展全过程人民民主的“兴山实践”。
常态问需选准项目 明确“共同缔造”任务
聚力共同缔造代表行动，丰富和拓展代表闭会期间的活动，发挥人大代表植根于人民群众的天然优势。兴山县人大常委会积极组织在兴五级人大代表进“家”入“站”到“点”，践行“一线”理念，聚焦经济建设、流域治理、法治环境、社会民生和意见建议，开展“常态问需、专题问计、监督问效”（简称“一线三问五聚焦”）实践活动，积极发展全过程人民民主。根据1+N要求，各乡镇以代表小组为单元确定活动内容，每年聚焦1—2个小切口开展活动，每名人大代表每季度开展“三个一”活动，即：参加代表小组或“家站点”集中活动1次、走访联系选民1次、收集整理推动解决突出问题1个，积极引导群众“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”，通过常态问需最终选准人民群众最关心最需要解决的共同缔造项目。
2024年1月13日，在兴山县第十九届人民代表大会第四次会议第二次全体会议上，首次听取了县政府关于2023年票决民生实事办理情况的报告，各代表团分团开展了2023年度票决民生实事满意度测评和2024年民生实事票决，与会县人大代表认真讨论审议，积极为兴山县民生实事项目建言献策，票决出了2024年度8大民生实事项目，其中满意度最高的2023年民生实事项目是：硬化60公里产业路项目。赞成票最高的2024年民生实事项目是：深入推进农村供水补短板攻坚行动等项目。上半年，县人大常委会指导8个乡镇人大共票决出63件民生实事项目。
3月5日，在榛子乡第十届人民代表大会第六次会议上，40名人大代表通过无记名投票，差额票决选出了榛子乡人民政府2024年5项民生实事项目，主要包括基础设施提升项目、农村产业道路硬化项目、文体中心项目等，件件贴近民生。榛子乡人大组织部分县、乡两级人大代表向被征地的农户们讲解征地政策和公路扩建的好处，协助大青公路改扩建民生实事项目有效推进，持续深入基层听取和收集群众意见建议，积极引导群众共商共议、共谋共建，该路线全长7.98km，采用沥青混凝土路面，路基整治工作已完成60%，公路建成后，将有利于村民运输农产品，减短出行时间。
专题问计确定方法 丰富“共同缔造”形式
深化和拓展代表“双联”制度，建立“定向”问计机制，依据“三问”工作台账，发挥“37个区域性+6个专业性＋1个产业链”代表小组作用，每名常委会组成人员固定联系4名人大代表，每名代表联系一定数量的选民，采取“线上”问卷调查、“线下”意见征询等方式问计，开展重点课题专项研究，围绕重大事项决议决定专题问计，通过广泛收集各方面意见最终确定共同缔造项目实施的具体办法。
4月18日，县人大常委会组织教科文卫专业型代表活动小组代表，到部分学校就全县义务教育优质均衡发展情况进行专题调研。认真听取了学校相关人员介绍，发现全县教育工作目前存在生源严重不足、教师队伍不强、资源配置不优等突出问题，对实现建设区域性教育中心目标产生制约，必须引起高度重视并切实加以解决。为打造更为优质的义务教育品牌，在5月28日召开的县人大常委会上共商共议，提出“多措并举保量、建强队伍提质、均衡资源普惠”三方面的具体实施意见，并形成了《兴山县教育发展的困境与对策建议》提交县委决策。上半年，县人大常委会成员以全覆盖方式走访了8个乡镇，走访基层人大代表153人次、基层选民700余名，梳理转办代表建议、批评、意见60多条。
5月中旬，高桥乡人大以片区联动开展人大代表小组学习交流活动，以小组为单位划分三个片区，三个代表小组分别以“兴村公司做强集体经济”“后备箱经济激活民宿产业”“红色文旅助推集体经济发展”为主题，通过实地查看、听取汇报、现场交流的形式积极探讨，提出了“打造白茶“1667”品牌扩大白茶种植基地”“围绕蓝莓部落、岩屋餐厅、万朝山居、槽舂山房等精品民宿，打造环形高山康养避暑度假带”“以17个红色点位，重点抓好红色文化挖掘、红色精品线路串联”等意见建议，就调研过程中发现的问题提出针对性建议，并对后期红色点位充实、红色线路打造如何发挥代表作用进行详细交流。
全面问效检验成果 提升“共同缔造”实效
开展专题调查、工作调研、执法检查问效，听取工作报告，提出审议意见并督办落实，对人大代表建议及票决民生实事项目全过程进行监督，开展满意度测评，通过全面问效检验共同缔造项目实施的最终效果。
6月上旬，兴山县人大常委会主要领导带队，分三个视察组分别赴全县8个乡镇及相关县直部门通过深入到村、到田间地头、市场主体第一线，“家站点”座谈交流、走访人大代表等方式，开展代表建议及票决民生实事办理情况的工作视察，督办了“关于支持高岚河流域旅游一体化发展”等9件重点建议和“兴建150个新能源汽车充电桩建设项目”等4件票决民生实事。7月5日，县人大主任会议提出各乡镇人大围绕主导产业，以乡镇为单位探索成立1至2个产业人大代表活动小组，按“五有”要求，用好人大代表“家、站、点”及线上履职平台，创新开展有乡镇特色的产业代表小组活动。
5月初，昭君镇人大以“三个聚力”为抓手，问需于民收集群众需建凉亭代表建议，了解到“守桥人”需要一个位置便捷、更好获得工作机会的路边“凉心亭”，问计于民采纳群众共谋选址意见，5月7日，昭君镇政府、镇人大代表、香溪社区工作人员和20多名“守桥人”齐聚一起，大家就凉亭的选址、造型、功能上充分发表意见建议，选址最后确定在他们最常集聚的巷子口，考虑到防晒等多种因素，凉亭采用钢制结构。问效于民共同缔造建好用好“连心亭”。5月9日，连心亭正式动工，“守桥人”欢天喜地将巷道的绿植等移到路边绿化带，完成场平。5月底，连心亭建成，两排座椅可同时坐40多人。6月中旬，社区将泥瓦工、水电工、搬运工等所有人的务工信息全部上墙，明码标价，同时还将社保政策、就业信息、劳动保障维权服务信息等上墙，进一步保障他们的合法权益。宜昌综合电视栏目于7月7日宣传了“人大视窗‘连心亭’遮风雨‘守桥人’添新家”新闻，同时也在“学习强国”“湖北日报”“湖北人大”“三峡日报”“宜昌人大”等媒体上宣传报道。党员干部和人大代表牵头，群众投工投劳，像这种生动鲜活的基层实践还有很多，既生动体现了共同缔造的理念，也成了全过程人民民主的深入实践。（孙锐）
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