以史为鉴 开创未来 奋力在新征程中展现人大新作为
慕德贵
在中国共产党成立100周年的历史时刻，习近平总书记发表重要讲话，深情回望一百年来我们党围绕实现中华民族伟大复兴，团结带领中国人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，庄严宣告实现第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，深刻总结伟大建党精神，系统阐述以史为鉴、开创未来的“九个必须”，是一篇马克思主义的纲领性文献，为全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标迈进指明了前进方向、提供了根本遵循。
深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，最重要的是吃透精神实质，把握核心要义，把蕴含其中的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑贯通起来，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强奋进新征程、建功新时代的责任感使命感，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来，实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
习近平总书记指出：这一百年来开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，必将载入中华民族发展史册、人类文明发展史册！我们党筚路蓝缕、奠基立业、开辟未来的一百年，也是人民代表大会制度探索创建、成熟定型、完善发展的一百年。从大革命时期的罢工工人代表大会、农民协会、市民代表会议，到土地革命时期的全国苏维埃代表大会，抗日战争时期以“三三制”为原则的参议会制度，解放战争时期的人民代表会议，党领导人民为建立人民当家作主的新型政治制度进行了艰辛探索和实践。新中国成立后，人民代表大会制度在全国范围内建立起来，1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，通过了中华人民共和国第一部宪法，开辟了人民当家作主的新纪元。改革开放后，县级以上地方人大设立常委会，人民代表大会制度进入了蓬勃发展的新阶段。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务。习近平总书记关于“全过程人民民主”的重要论断，生动阐明了我国社会主义民主的特质和优势，是总结我们党百年来为实现和保证人民当家作主不懈奋斗的宝贵经验、丰富和发展马克思主义关于人民民主的思想、不断深化对人类政治文明发展规律认识的重大理论创新成果。
十三届全国人大常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际，认真履行宪法法律赋予的各项职责，不断丰富人民代表大会制度的时代特色、实践特色，充分发挥人民代表大会制度在国家治理体系和治理能力现代化中的显著作用。一是在依法维护国家安全、打击分裂势力方面彰显决心和行动。通过关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，制定香港特别行政区维护国家安全法，作出关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定，一套法治“组合拳”，严厉打击境内外分裂势力，确保香港长期繁荣稳定、“一国两制”事业行稳致远。二是在依法抗疫、共克时艰方面展现担当和作为。积极推进公共卫生领域立法修法，从源头上防范公共卫生风险，维护人民群众生命健康。三是在编纂民法典、维护人民群众权益方面取得重大进展和成效。审议通过民法典，系统整合新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴人类法治文明建设有益成果，标志着我国民法制度终于迎来民法典时代，在我国法治建设史上具有里程碑意义。
实践充分证明，在中国实行人民代表大会制度是历史的选择、人民的意愿，是中国共产党的伟大创举。数十年来，毛泽东同志在“窑洞对”中展望的“民主新路”越走越宽，在中国“土生土长”的人民代表大会制度不断巩固发展，显示出强大生命力和巨大优越性。
在省委坚强领导下，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为全省经济社会发展和改革稳定大局作出了积极贡献。立法工作坚持创新引领，不断推进重点领域、新兴领域先行先试。在全国省级层面取得“五个率先”，率先制定赤水河流域保护条例，开启依法保护流域生态环境先河；率先制定大扶贫条例，打造脱贫攻坚地方性法规样板；率先制定大数据发展应用促进条例，筑牢新兴产业发展法治保障；率先制定生态文明建设促进条例，完善生态文明建设地方性法规体系；率先制定长征国家文化公园条例，有力推动红色文化传承弘扬。监督工作坚持精准聚焦，持续推动重大决策、重要部署见行见效。多年狠抓“四个紧盯”，紧盯打赢脱贫攻坚战，紧盯财政预算监督，紧盯生态环境保护，紧盯民族团结繁荣进步。连续7年开展民族区域自治“一法两规定”执法检查。代表工作坚持深化拓展，始终坚持为民履职、为民服务笃行笃实。持续推进“三个深化”，深化“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，深化代表履职平台建设，深化代表议案建议办理。
对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是开创更美好的未来。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！省人大常委会在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕“四新”主攻“四化”，以“四个更加”为总目标，以“四个围绕”为总要求，以“一点十面”为总抓手，创新做好新时代地方人大工作。
一、以“四个更加”为总目标，奋力开创人大新局面
更加自觉做到“两个维护”，始终把做到“两个维护”作为最高的政治原则和最重要的政治纪律，始终把贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神作为首要政治任务，始终坚持正确的政治方向。更加主动服务全省发展，紧扣省委“十四五”发展“一二三四”的总体思路，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，及时把省委关于经济社会发展的决策部署通过法定程序转化为国家意志，转化为全省人民的共同行动。更加深入做好代表工作，尊重代表主体地位，始终同人民群众保持密切联系，把联系人大代表、发挥代表作用等工作做得更好，把人大工作的根深深扎在人民群众之中。更加有力强化自身建设，努力把省人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。
二、以“四个围绕”为总要求，坚决扛起人大新担当
围绕党中央和省委工作要求，自觉把人大一切工作置于党的领导之下。把人大一切工作放在党和国家大局中去谋划和推进，只要党中央和省委发出号令，人大就将毫不犹豫冲到一线，勇敢地伸出肩膀扛起应尽的责任，保证党的路线方针政策贯彻实施。围绕推动高质量发展，奋力在新征程中开创人大工作新局面。认真对照省“十四五”规划纲要和常委会工作报告，结合常委会“一要点三计划”，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断增强监督实效，更好发挥人大代表作用，全力服务全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩。围绕提高保障和改善民生水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。牢固树立“人大是人民的人大”理念，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，开展立法、监督等各项工作，推动解决人民群众的操心事烦心事揪心事，切实做到民有所呼、我有所应。围绕全面建设政治机关，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把政治建设摆在首位，永葆政治机关本色，打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍，把人大机关建设成为让党放心、让人民满意的模范机关。
三、以“一点十面”为总抓手，充分彰显人大新作为
“一点”是聚焦推动高质量发展这个着力点，“十面”是省人大10个专门委员会围绕推动高质量发展齐发力，分别开展一项主题活动，创建工作品牌，每年开展一项专题调研，推动解决重点难点问题。省人大10个专门委员会都确定了活动主题和今年的重点调研课题。省人大法制委员会开展“高质量立法促高质量发展”主题活动，加强重点领域立法，不断加强惠及民生福祉的立法，以良法促进发展、保障善治。财政经济委员会以“看好钱袋子”为主题，推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，建设人大预算联网监督系统，探索对本级政府债务管理监督，建立国有资产管理情况报告制度，加强审计查出突出问题整改监督，积极推动人大财政预算监督取得实效。选举任免联络委员会开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，激励引导全省各级人大代表再创佳绩、再立新功。同时，每个专门委员会分别开展一项重点专题调研，推动保护母亲河、农村土地制度改革、贵州特色职业教育发展等，形成高质量的调研成果，为省委重大决策提供参考，为省人大常委会依法履职提供依据。
奋进新时代，阔步新征程。省人大常委会在省委坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入持续学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，紧跟党中央和省委决策部署，紧扣全省高质量发展大局，紧贴人民群众美好生活期盼，创新做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，为谱写新时代贵州高质量发展新篇章作出新的更大贡献。