开展结对帮扶、建设爱心甘肃，是甘肃省委省政府部署的一项重要民生工程，是践行宗旨、为民造福的生动实践。推进爱心甘肃建设，对于践行以人民为中心的发展思想、弘扬中华优秀传统文化、密切党群干群关系、推进社会和谐发展具有重大而深远的意义。

　　

　　2024年4月11日，省人大常委会调研组在庆阳市开展爱心扶孤助残济困行动专题调研。图为调研组在镇原县太平镇走访调研特困供养对象、残疾人、事实无人抚养儿童家庭，了解关爱对象在现有政策之外遇到的实际困难。瞿杜熙昕摄

2024年4月至5月，以省人大常委会副主任戴超为组长、省人大社会建设委员会组成人员为成员的调研组，先后赴金昌、定西、庆阳、临夏、陇南5个市（州）9个县（区），深入养老机构、儿童福利院、乡镇（街道）、村（社区）等场所，对全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设情况进行调研，走访了30多户关爱对象家庭，详细了解结对帮扶和生产生活情况；书面调研了省委直属机关工委、省委教育工委、省委金融办等牵头单位归口管理领域内“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设情况；委托兰州市人大常委会对本市情况进行调研；考察学习了四川甘孜“扶孤助残济困”爱心建设、福建厦门“爱心厦门”建设及广西开展助残活动的经验做法；召开座谈会征求了省民政厅、省残联等14个部门和单位对修改调研报告的意见建议。

“关于调研报告的内容，我们考虑的是把成效讲够，但不过头；把问题找准，聚焦工作层面，避免空话；把建议提好，与省人大常委会关于推进爱心甘肃建设的决定相衔接。”省人大社会建设委副主任委员胡秉俊表示，自去年5月省委省政府部署开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设至今，已整整一年。今年，省人大常委会将出台关于推进爱心甘肃建设的决定和开展全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设情况的调研列入“一要点三计划”中，是人大立足职能，以最直接、最真诚、最有效的方式，担负爱心甘肃建设新使命、落实新任务、推进新进展的有力举措。

5月28日召开的省十四届人大常委会第九次会议审议了关于全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设情况的调研报告。与会常委会组成人员认为，在全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设实施一年之际组织开展专项调研，不仅是为出台决定做好充分调研准备，更是省人大常委会围绕中心大局、依法履职尽责、助推重点工作的具体体现。报告充分肯定了爱心甘肃建设工作一年来的成效，客观指出了思想认识、内生动力、帮扶质效等方面的不足，也提出了有针对性的对策建议，有助于下一步继续推进爱心甘肃建设工作。

爱心甘肃建设不断取得更大成效

　　

　　
2024年5月28日，省十四届人大常委会第九次会议召开，全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设情况的调研报告提请会议审议。张孝峰摄

一年来，全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设情况如何？翻开报告，成绩亮眼。

——高位谋划，细化措施，推进“爱心甘肃”工程建设有效实施。为推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设各项工作落实落地，省委省政府制定出台了《结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》《全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设动员大会主要任务分工方案》，成立了由省委省政府主要领导同志任组长、有关领导同志任副组长，相关部门主要负责同志为成员的结对关爱行动领导小组。省级领导干部以上率下，带头结对帮扶，身体力行为党员干部立标杆、作示范，带动各级干部踊跃参与。省、市、县均成立了结对关爱工作机构，实现上下联动、一体推进。省民政厅、省残联等相关部门制定印发了《动员全省社会组织积极参与“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设工作方案》《深入推进结对关爱困难重度残疾人行动十大提升措施》等工作措施，推动爱心甘肃建设持续走深走实。

——聚焦重点，精准发力，促进“三大行动”广泛蓬勃开展。全覆盖实施爱心扶孤、爱心助残、爱心济困“三大行动”，精准兜底保障，把更多的资源和力量投向最急需的人群，群众获得感安全感幸福感不断攀升。截至目前，全省25.1万名干部与26.75万名孤儿、困难重度残疾人、特困家庭人员结对认亲。一是“爱心扶孤”行动全面推进。各级领导干部将孤儿所需与干部所能相结合，主动对接联系关爱对象，全省2.02万名孤儿找到了“爱心爸爸”“爱心妈妈”，做到生活、精神、心理上都有人关爱，真正为孤儿撑起了“心灵晴空”。二是“爱心助残”行动持续深入。各地开展“强基固本、志愿服务、无碍共享、医康融合、助学圆梦、‘爱心屋’助残就业”等10项工作，进一步完善残疾人关爱服务体系。今年4月底前，全省各级干部联系交流困难重度残疾人102.4万人次、入户走访探视70.1万人次、帮办实事15.5万件，帮扶资金物资3888.1万元。三是“爱心济困”行动不断深化。2023年，在持续提高特困供养省级补助标准（城乡特困人员基本生活标准提高到10920元、7260元）的基础上，为困难群众发放取暖用煤8.2万余吨，取暖炉具、棉衣等御寒取暖物资近35万余件（套、双），折合资金2.61亿元。各级干部通过结对帮扶，为7.8万户8.62万特困供养人员解决操心事、烦心事、揪心事，把温暖送到了每一位特困对象的心坎上。

——紧盯急难，帮扶解困，解决特殊困难群体急难愁盼问题。各级政府及相关部门立足职能，进一步完善社会救助和社会福利服务体系，扎实做好特殊困难群体摸排救助、政策落实等工作，及时解决实际困难和问题。结合防止返贫动态监测，把出现重大变故、新增重大支出等符合帮扶条件的群众及时纳入救助帮扶保障范围，特别对因病、因灾、因意外事故需要救急救难的，及时给予政策方面的倾斜和照顾。全省25万余名干部通过落实政策、链接资源等方式，累计帮助解决关爱对象实际困难及帮办实事32.17万件，资助资金（含物资折合）7788.57万元。省医保局出台相关政策，降低关爱对象大病保险起付标准，提高三类对象参保缴费资助标准和大病保险报销、医疗救助比例，强化三重制度梯次减负功能，兜住兜牢基本医疗保障安全网。

——搭建桥梁，建立亲情，密切党员干部和人民群众的联系。全省各级领导干部与孤儿结对当“爱心爸妈”，各级干部与困难重度残疾人或特困家庭结对当“爱心家人”，做到了“4+2+4”（结对干部每年与关爱对象联系交流不少于4次、实地走访探视不少于2次和重症住院必到、适龄儿童少年辍学或待业必到、意外灾害必到、家人去世必到），变“工作结对”为“亲情结对”，为关爱对象送去温暖和关怀。通过“面对面、手拉手、心贴心”的结对帮扶，广大党员干部真诚倾听了群众呼声、真实了解了群众的生活状况，锤炼了严实的工作作风，进一步密切了党群关系、干群关系，在汇聚爱心中促进了社会和谐。自活动开展以来，全省各级结对干部累计开展联系交流203.81万人次、走访探视138.35万人次。

——延伸拓展，创新载体，汇聚多方力量投身爱心公益事业。各级搭建参与平台、加强供需对接、鼓励和支持各级群团组织和社会团体等发挥独特作用，推动形成了人人愿为、人人可为、人人能为的全社会爱心建设参与格局。全省共有5300多家社会组织参与爱心甘肃建设，捐款捐物合计7113.9万元，社区志愿者与27000多名关爱对象建立了辅助结对关系，实施志愿服务项目4214个。积石山县6.2级地震灾害发生后，3000多名结对干部（其中省级及省直领导干部297名、州级及州直干部451名、县乡干部2355名）第一时间以不同方式了解结对关爱家庭受灾情况，参与了灾后重建；全县收到全国各地捐款2.87亿元，接收物资捐赠30.5万件；蓝天、西安民安等40余家应急救援队和社会组织力量参与了抗震救灾，12支高校志愿服务团队活跃在灾区安置点开展志愿服务活动。

推动爱心行动久久为功人人乐为

爱心甘肃建设任重道远，还需久久为功。一年来的实践探索，既要看到成绩，更要看到不足。报告指出，当前深化爱心甘肃建设中还存在思想认识需再深化、政策制度还需完善、帮扶质效有待提升、内生动力激发不足、氛围营造力度不够等问题，并针对问题提出了五条具体措施。

提高政治站位，深化爱心甘肃工程建设。深入学习贯彻习近平总书记关于关心关爱特殊困难群众的重要指示精神和省委工作要求，从讲政治和全局的高度，深刻认识爱心甘肃建设的重大意义，准确把握其新使命，以强烈的责任感和紧迫感扎实有力推进这项重大工程。进一步完善落实党委领导、政府负责、部门协同、社会共建、全民参与的工作格局。由省人大常委会作出关于推进爱心甘肃建设的决定，推动爱心甘肃建设行稳致远，不断取得更大成效。各级领导干部要身体力行、以上率下，立标杆、作示范，推动爱心行动久久为功、人人乐为。

强化政策运用，切实加固民生保障底板。加强部门衔接，加大民生保障、残疾人保障、困难学生资助、医疗保障等政策的落实力度，织密扎牢社会保障网。抓好乡镇（街道）综合养老服务中心、日间照料中心、农村养老服务设施和爱心屋、爱心驿站、爱心食堂及重度残疾人康复中心和无障碍设施改造等爱心民生工程项目的建设和运行，办实办好为民实事。加大因地震等重大自然灾害致残、致孤、致贫困难群众的爱心救助力度，织密兜牢因灾致困群众的生活底线。

注重帮扶纾困，持续提升结对关爱质效。引导结对干部增强对困难群众的情感认同，根据关爱对象的实际困难，坚持精神关爱、困难解决、就业促进、政策落实等一体推进，尽己所能把好事做实。充分挖掘关爱对象的自身优势，积极引导他们改变思想观念，树立勤劳致富的理念，自主创业就业，通过自身努力提升生活质量。防止结对关爱过程中出现形式主义、官僚主义和层层加压、弄虚作假等问题，切实提高结对关爱的质效。加强结对关爱捐赠资金物资监管，确保社会爱心款物全部及时用于结对关爱。

完善制度机制，丰富爱心甘肃建设内涵。相关职能部门要紧盯关爱对象享受政策之后仍然面临的现实困难和问题，进一步研究制定更加精准的特殊照顾政策。聚焦民生领域的重点难点问题，积极回应社会关切，不断拓展爱心领域，延伸爱心建设内涵，制定特殊岗位（新业态从业人员、户外劳动者）和城乡边缘困难群体的帮扶和关爱措施，完善并落实好“三留守”（留守老人、留守妇女、留守儿童）人员的关爱救助政策，防止他们的基本生活出现问题。完善督促落实机制，把爱心甘肃建设纳入各级党委、政府督查内容，用好结对关爱信息系统动态监测功能，及时发现问题，督促抓好落实。

弘扬爱心文化，汇聚社会力量广泛参与。大力弘扬爱心文化，创新开展各类宣传活动，加强爱心典型选树，持续开展各类爱心主题活动，不断提高广大人民群众对爱心甘肃建设的知晓度，在全社会形成更加广泛、更加浓厚的关爱氛围，让爱心善举蔚然成风。加强爱心甘肃信息平台建设，整合汇聚各方资源，搭建公益慈善供需平台，积极开展爱心甘肃专项基金社会募捐、慈善捐献、扶贫济困、助学助残、司法救助等活动。要推动社会工作和志愿服务提质增效，不断丰富服务内容，提供专业化常态化爱心服务，让爱的雨露滋润陇原人民。

　　


2024年5月29日，省十四届人大常委会第九次会议分组审议全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设情况的调研报告。张孝峰摄

5月29日，省十四届人大常委会第九次会议分组审议了关于全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设情况的调研报告。

有常委会组成人员认为，作为一项重要民生工程，“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设在与困难群众结对联系交流、倾情倾力办实事、解决难题等方面取得了很大成效，得到了广大人民群众和社会的高度认可。希望进一步提高政治站位，在已有工作基础上，坚持问题导向，主动联系经常交流、及时深入了解群众实际困难，有针对性地帮办实事，坚持精神关爱、困难解决、就业促进等一体推进，进一步提升结对关爱工作水平。

有常委会组成人员建议，搭建公益慈善平台，整合汇聚各方资源，加强宣传引导，在全社会形成更加广泛、更加浓厚的关爱氛围；紧盯关爱对象面临的急难愁盼问题，研究出台更加精准的特殊扶持政策，不断增强关爱的实效性；进一步加大民生保障、残疾人保障、困难学生资助、医疗保障等政策落实力度，切实加固民生保障底板。

来源：甘肃人大客户端

记者：瞿杜熙昕

原文链接：http://www.gsrdw.gov.cn/html/2024/jdgz_0618/23775.html
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