图为全国人大代表江帆。（代表供图）
“建议制定宠物饲养管理法，对宠物饲养进行全方位管控，推动人与宠物和谐共生。”今年3月，在十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表、湖南人和人律师事务所董事局主席江帆领衔提出了关于制定宠物饲养管理法的议案。
江帆曾获得全国优秀律师、湖南省最具影响力十大法治人物、湖南省首届十佳青年律师等荣誉称号。自担任全国人大代表以来，他将代表履职与律师本职工作深度融合，聚焦法治中国建设提出议案建议。
“我提交的议案建议，线索都是来自于群众，经过调研整理、提炼成代表建议。”江帆说。随着互联网的不断发展，在网络上针对个人肆意发布谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等信息的网络暴力行为也不断发生。江帆接到不少群众的相关法律咨询。但根据我国刑法相关规定，诽谤罪为自诉案件，只有严重危害社会秩序和国家利益的才会成为公诉案件，而网络诽谤案收集和固定相关证据时往往需要借助设备和技术，被害人自行取证很困难。因此网络侮辱诽谤案中的被害人常常“求告无门”，但加害人却可长期“逍遥法外”。
人们对于严惩网络暴力的强烈诉求让江帆深刻感受到，“惩治网络暴力，制度不仅要长出‘牙齿’，还得务实管用。”于是，在十四届全国人大一次会议上，江帆领衔提出了“关于修改刑法第二百四十六条，有效打击网络侮辱诽谤犯罪的议案”，建议将通过信息网络实施的侮辱诽谤犯罪明确纳入公诉案件范围，并适当提高量刑幅度。关于议案提出的修改完善刑法其他规定的意见建议，全国人大宪法和法律委员会、常委会法制工作委员会将会同有关方面在下一步修改刑法时认真研究论证，同时推动完善相关司法解释。
“律师执业涉及各个阶层、各个领域、各个行业，与人民群众有着天然联系，对社会生活、市场状态、社情民意有着直观的认知。”江帆说，律师对相关领域的法治需求有着较为全面的了解，对法律法规实施效果更有切身体会。在今年全国人代会上，他领衔提出了“关于制定宠物饲养管理法的议案”、“关于修改刑事诉讼法完善涉案虚拟货币处置制度的议案”等5件议案。他坦言，作为律师行业的人大代表，要更好发挥专业优势，为推进法制完善贡献“代表之为”。
2023年5月，湖南人和人律师事务所被湖南省人大常委会确定为基层立法联系点。在江帆看来，基层立法联系点设在律师事务所，最明显的优势就是征询收集到的问题都是律师在一线作业过程中了解到的基层人民群众遇到的工作及生活难题，尤其是基层法治建设中的普遍难题。
如何把人民群众的利益诉求“原汁原味”地反映到立法机关？让老百姓合理的意见建议在立法中得到充分体现？这成为江帆履职的重点。2023年以来，江帆围绕法律法规草案意见反馈、实施意见收集、立法调研等方面积极履职，完成了13部法律法规草案意见征集工作，累计征集意见建议百余条。
为了让立法更好吸纳民意，让法律法规“飞入寻常百姓家”，江帆坚持将推动立法与普法宣传工作紧密融合，积极探索人大代表、专业律师参与社会治理新模式，紧扣人民群众对法治的新需求，开展法治宣讲，以实际行动践行全过程人民民主。为推动民法典更好实施，江帆带领团队成立“民法典宣讲服务队”，深入企业、深入群众开展普法讲座和法律咨询，精心策划打造“民法典普法小剧场”栏目，聚焦民法典拍摄贴近人民群众生活的情景剧短视频12期。
“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”江帆说，通过群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，让群众听见法治的声音、感悟法治力量、坚定法治信仰，作为人大代表，应该扛起这个责任。