省人民政府副省长蒋涤非就省人大常委会安全生产“一法一条例一规定”执法检查报告及审议意见研究处理情况作报告。

　　5月28日，在省十四届人大常委会第十次会议上，省人民政府副省长蒋涤非就省人大常委会安全生产“一法一条例一规定”执法检查报告及审议意见研究处理情况作报告。

　　去年9月，省十四届人大常委会第五次会议听取和审议了常委会执法检查组检查安全生产“一法一条例一规定”实施情况的报告。会后，省人大常委会办公厅将执法检查报告连同审议意见向省人民政府办公厅进行了交办。省人民政府如何做好这份试卷？

　　省人民政府高度重视，研究制定了办理工作方案，将省人大常委会6条审议意见、执法检查 39个问题分解落实到责任部门，明确了目标要求和工作步骤，狠抓整改落实。

　　成绩写在报告里。报告显示，2023年，湖南省认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，落细落实“十五条”硬措施，全省安全生产形势总体稳定，实现事故起数、死亡人数、较大事故起数“三下降”，打了一场“安全生产翻身仗”。今年一季度，全省累计发生各类生产安全事故222起、死亡238人，同比分别下降了25%、21.45%。

　　省人民政府是如何对标对表、逐项做好抓好整改的？细读省人民政府的答卷，我们可以找到答案——

　　关于“树牢安全发展理念”

　　坚持统筹发展和安全，将打好“安全生产翻身仗”作为打好“发展六仗”的重要一仗，成立工作专班统筹推进。

　　带头并推动各级各部门和生产经营单位深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，推动年度安全生产工作首次纳入省委全会审议，切实把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域各环节。

　　省主要领导同志深入重点企业、场所一线督导检查和暗访，其他省领导分线解决安全生产突出问题。

　　加强教育培训，举办了全省统筹发展和安全专题研讨班和市县党政正职应急管理能力提升专题培训班。

　　关于“强化安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育”

　　聚焦“人人讲安全、个个会应急”的主题，构建安全生产普法“矩阵”。

　　提高普法针对性，通过安全公益短信推送、“村村响”、“敲门行动”以及地方民俗戏曲、公益广告、动画等多种形式，推动安全生产法律法规和安全应急常识实现“五进”。

　　分行业领域组织开展“开工第一课讲安全”活动，将安全生产“一法一条例一规定”等法律法规作为培训必讲内容，提高普法实效性。

　　关于“强化法定责任的落实”

　　省委省政府带头，各市县党委政府均编制了领导班子成员安全生产《责任清单》《年度任务清单》。安全生产绩效考核权重由2分提高到5分，考核结果纳入真抓实干督查激励，对9个市州、12个县市区分别给予300万元、100万元奖励。

　　修订安全生产和消防工作考核实施方案和考核细则，首次将保税区、省级及以上产业园区纳入考核范围。

　　明确界定景区玻璃栈道类、电化学储能电站等新兴行业领域责任分工，提出密室逃脱等 10 类行业领域安全管理指导意见，明确了夜市、快递等21个场所领域的消防安全管理职责，8个重点行业领域省级监管部门在本系统建立“打非治违”执法月报通报机制。

　　用好“三查一曝光”措施，督促企业完善内部奖励机制发动全员排查整治隐患，建立专家库，制作安全生产警示片，累计排查重大事故隐患并进行整改。

　　关于“着力化解三大重点公共安全领域突出问题”

　　加强燃气安全专项整治。印发《湖南省城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，组建省燃气工作专班，联合检查、整改安全隐患4.7万个。争取城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程专项中央预算内资金37.99亿元，更新改造 2292公里燃气管道、2306 公里燃气立管、户内设施 70.6万户。

　　加强居民自建房安全监管。印发《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，推动限额以上农村建房纳入基本建设程序监管，限额以下农村建房强化竣工验收管控。积极推广浏阳市“五统一”监管模式，推动农村住房从分散监管到片区打捆统管转变。坚持“严管存量、严控增量”。

　　加强消防安全隐患集中整治。开展城市消防安全风险分析评估、超高层公共建筑教学培训式检查、大型商业综合体达标验收、城市运行消防安全和燃气消防安全专项整治，组织畅通消防“生命通道”、焊接与热切割作业两个集中清查行动，集中整治“九小场所”火灾隐患。

　　关于“提升本质安全水平”

　　坚持将安全生产治本攻坚行动和安全守底行动一体化部署，开展交通、矿山等重点行业领域专项整治，印发指导意见重点防范9类城市安全风险。

　　突出科技提升。推动国家和省级项目立项20余项，支持科研经费1.2亿元。布局建设“既有工程结构安全风险智慧管控”“建筑工业化技术及安全控制”等一批重点实验室，开展“基于无氧爆炸机理的烟花爆竹生产线防爆技术研究及示范”等一批全产业链项目研究。

　　推进五级联动系统、安全风险监测预警系统、融合通信体系建设和运用，对656家高危企业进行监测预警。

　　关于“夯实基层基础”

　　推进基层监管能力提升。统筹优化乡镇(街道)内设机构和事业单位设置，探索推进基层应急消防一体化建设。

　　推进安全生产群防群治。修订《湖南省安全生产领域有奖举报实施办法》广泛激励群众，推进救援体系完备高效。制定《湖南省2024-2025 年消防基础设施建设总体行动计划》，加快构建“水陆空一体化”应急救援体系。

　　“省人民政府将继续抓好省人大常委会执法检查报告及审议意见整改工作，持续锚定‘三坚决两确保’目标，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，不断压实安全生产责任。”最后，蒋涤非表示，将深化重大事故隐患排查整治，严格监管执法和“打非治违”，提升依法治理能力和本质安全水平，为持续用力打造“三个高地”创造安全稳定环境。