加强绩效管理是现代预算制度的题中之义。2023年以来,丹江口市人大常委会围绕建立健全现代预算制度目标,进一步优化工作流程、夯实管理基础、强化结果应用,推动人大监督由“管住”政府钱袋子向“管好”政府钱袋子升级,有力促进了预算资金绩效、政府履职水平的提升。
一、强化绩效目标审核。充分人大发挥主导作用,通过设置科学合理的指标规则,帮助建立指标体系。从2023年起,市人大常委会要求各部门在向市政府递交资金申请报告的同时,同步申报绩效目标,200万元以上本级项目资金还需提交事前评估报告,让绩效目标、事前评估结果成为预算资金分配重要依据;引入第三方力量,对全市各领域的预算绩效指标体系进行系统梳理、分类归纳和专业评审,指导建立健全标准化、精细化、规范化的绩效指标库,将绩效指标设定从“填空题”变为“选择题”,使复杂问题简单化。
二、做实中期绩效监控。市人大常委会在监督绩效过程中,深化“跟踪问效”,采取组织视察、专题调研、问卷调查等方式方法对预算绩效评价全过程监督。针对过去中期绩效监控全部由部门自行开展、效果不明显等问题,在实行“双监控”基础上,还组织对市文旅局、科经局、退役军人事务局、司法局、交通运输局、农业农村局、市自规局7个市直部门和丁家营镇及其所属二级机构45个单位、565个项目“双监控”结果开展核查,对资金使用效果在一定范围通报,使中期绩效监控工作取得了显著效果。
三、注重绩效结果应用。市人大常委会将预算绩效监督结果反馈给预算实施单位,被监督单位对照市人大常委会反馈意见进行整改落实,并在此基础上形成绩效监督结果落实意见报告。2023年,市政府在组织预算单位开展部门整体和项目支出绩效自评基础上,按照年度工作计划和政府采购先行区创建要求,开展2022年度部门整体财政再评价、重点项目评价、政策性评价和采购项目评价工作。遵循“统一组织、分头实施、协同推进”的原则,组织开好联席会,根据结论可用、逻辑清晰、重点突出、格式规范、内容完整、客观公正、依据充分等要求综合评比定级,将考核结果与机构遴选挂钩。同时,引入满意度测评等方式进行跟踪监督,建立绩效监督结果落实意见报告与预算安排挂钩机制,充分发挥绩效评价“以评促管”效能。
四、提高绩效管理水平。市人大常委会牵头建立部门问题整改联席会议机制。从2023年开始,分月组织开展研讨、审核、工作通报、案例分析等活动5次,做到统筹研究、协调推进预算绩效管理各项工作。同时,加大总结宣传力度,营造出“讲绩效、比绩效、用绩效”的良好氛围。(戴隆浩 徐键 盛敬)
责任编辑:李靖