全国人大常委会从七届开始，就设立了旁听席，邀请工、青、妇等群众团体派员旁听常委会会议。近年来，一些地方人大，如北京市、深圳市、大连市、武汉市等地的人大常委会，已做到普通公民旁听人大常委会会议。为保证公民旁听的秩序，充分发挥公民旁听的作用，他们制定了相应规则，对公民旁听作出规范。一般作法是，公民若想旁听某次常委会会议，首先要持有效身份证件提前报名，人大办事机构按照规定的旁听条件和旁听席座位数多少，确定旁听人员。在旁听中，旁听人员可以了解议案的内容、审议的情况和表决结果等，但不得妨碍会议的正常进行。旁听后，人大办事机构组织旁听人员召开座谈会，听取和征求他们对有关议案的意见和建议。