做好镇街人大规范化建设工作,对于充分发挥代表主体作用,坚持和完善人民代表大会制度具有重要意义。现结合寿光市人大常委会工作实践,就如何进一步加强新时代镇街人大规范化建设谈几点认识。
要坚持三个原则。一是坚持党的领导,及时向市委请示报告工作,主动争取党委对人大工作的支持。二是坚持依法履职,在宪法法律规定框架内行使职权,做到内容合法、程序合法,不失职、不越权。三是坚持求真务实,组织开展监督活动,要认真做好前期调研,深入了解和掌握真实情况,提出切实可行的意见建议;督办代表议案建议,要坚持一抓到底,使代表和群众反映强烈的问题得到解决。
要抓好三项工作。一是加强代表履职阵地建设。履职阵地是代表开展活动的载体、联系群众的场所,要切实建设好、利用好、宣传好。建设好,就是要坚持因地制宜、讲求实用、方便群众、突出特色,可以单独设立场所,也可以一室多用,但一定要有工作流程、考核办法,确保实体化运行;利用好,就是多组织代表活动,常态化开展学习培训,定期组织代表联系群众,帮助化解矛盾纠纷,助力基层社会治理;宣传好,就是利用电视、报纸、村村响大喇叭、微信公众号等广泛宣传优秀代表履职事迹,让有事找代表成为群众共识,实现代表活动阵地群众常来、代表常在、实事常办。同时,要积极指导帮助符合条件的代表成立代表个人工作室,进一步拓宽代表履职渠道。今年,市人大常委会持续深化城市社区人大民主议事厅、人民法院检察院人大代表联络室和镇街综治中心代表调解室建设,为代表更加广泛、更加直接地联系群众、听取群众诉求、解决群众困难,打下坚实基础。
二是丰富代表活动内容。在镇街人大工作实践中,要定期组织代表学习法律知识、上级会议文件精神,交流履职经验,提高履职能力。精心谋划代表小组活动,组织代表围绕乡村振兴、安全环保、养老、教育等重点工作和民生事项开展视察调研,为推动经济社会高质量发展建言献策。换届以来,市人大常委以打造“基层治理·一线履职”工作品牌为抓手,着力开展“亮身份、察民情、办实事、作表率”“助力基层社会治理人大代表在行动”“代表‘六进’行动助力经济社会高质量发展”系列主题活动,引导各级人大代表立足自身优势,在经济社会发展一线担当作为,履职尽责,取得良好效果,为推动产业发展、民生问题解决、基层社会治理作出积极贡献。
三是规范开展镇街人大日常工作。具体要做好以下几项工作:第一,要制定好1个年度工作计划,坚持抓重点、议大事、少而精的原则,紧扣党委政府中心工作、群众普遍关心关注事项,制定年度工作计划和监督议题。第二,要依法规范开好2次镇人代会。镇人代会要严格会议时间,会期不少于1天,有选举事项时,会期适当增加;会议程序要严格规范,该开的会要开,该酝酿讨论的事项要酝酿讨论,不能随意减少程序。第三,要开好4次主席团会议。镇人大每季度要召开1次主席团会议,综合采用听取审议专项工作报告、视察、执法检查、工作评议等多种形式,组织代表参与监督工作。四是组织好闭会期间的代表活动。通过组织代表开展学习交流、视察调研、走访接待群众和参加主题活动等形式,常态化组织好代表小组活动,切实激活镇街人大工作活力。
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