编者按：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。
全过程人民民主，就在你我身边。全省各地人大代表联络站在发展全过程人民民主过程中发挥着重要作用，以代表联络站为联系人民群众的“窗口”，充分倾听民声、汇聚民智、体现民意，让全过程人民民主在基层“生根开花”。河南省人大融媒体中心推出《你我身边的民主》系列报道，通过一个个生动鲜活的民主故事，让群众真切地感受到全过程人民民主就在你我身边。
河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 王云然）人民民主是社会主义的生命，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。安阳市文峰区人大常委会积极推行基层民生实事项目人大代表票选制工作，让代表扑下身子“迎考”、沉到一线“解题”，探索出了一条民生实事从部分街道走向全域覆盖，从“为民做主”到“由民做主”的新路径。
从试点走向覆盖，“群众声音”更有力量
“聂村广场上增加点长凳，好让老年人歇歇”……光华路街道议事代表杨小伟来到聂村广场改造项目现场，听民意、查进度。
作为街道民生实事项目配套的人大代表联络点成员，这样的场景，杨小伟再熟悉不过。他详细记下居民的诉求，认真察看现场，承诺会加紧协调，并请居民有意见随时提出来。从去年起，光华路街道一些民生改造项目有了专属的人大代表联络室，并配备了人大代表和街道议事代表，围绕项目实施推进，共同参与民意征集、方案论证，并对项目实施过程进行全流程监督。路面硬化、绿化提升、管网改造、充电设施建设……一项项工程改善了光华路聂村的人居环境，让群众的“幸福生活”在家门口升级。
2021年初，文峰区在西大街街道、永明路街道、光华路街道率先启动实施街道民生实事票选工作，探索将街道民生实事选择权交由选民代表，并建立生实事项目配套的人大代表联络点，把群众期待干的事变成政府要干的事，将民事实事项目的考察、监督、评价全部实现代表全程参与。2022年8月，依托街道议事代表会制度，文峰区将议事代表纳入民生实事票选范围，全域推进街道代表票选工作，在全市率先实现街道民生实事票选全覆盖。
从征集走向落地，“人民地位”不断彰显
“特别有成就感，真正感受到人大代表的责任与价值。”办民生实事需先听民声，街道民生实事项目的征集是开展票选制的首要工作。区人大代表、市眼科医院院长屠永芳等医疗界专家代表通过反复调研确定了永明路街道提升卫生服务水平的实事项目。街道人大工委、区卫健委、区灯塔医院反复考量研判，充分考虑附近中大型社区居民需求，同年，永明路街道卫生服务中心投入使用，附近群众享受到更加优质、高效、便捷就医服务。
老旧小区改造一直是社会关注的焦点问题，是群众身边的急难愁盼。西大街街道自实施街道实事代表票选制以来，多个老旧小区改造项目被票决为西大街街道民生实事项目，这个困扰多方的老大难问题迎来转机。文峰区人大代表、街道人大工委主任于海洲提升改造项目确立后，前期就进行了3次民调，每周有1名代表来对接、跟进，了解居民需求。项目完成后，驻点代表还对实事成效“回头看”，并将相关办理结果向区人大、区政府主管部门进行了专题汇报，辖区6个老旧小区完成基础设施改造，真正把民生实事打造成了民心工程。街道代表纷纷表示，“我们代表靠‘铁脚板’走进群众，把群众关心的事项纳入民生实事范畴，这是为解决群众实际困难的代表力量。”
从制度走向体系，“项目建设”涌动活力
如何让街道民生实事票选更规范、更科学、更出效果？文峰区人大常委会在广泛调查研究基础上，从民生实事各环节着手，对各街道民生实事项目进行了规范。
今年2月，文峰区十六届人大常委会讨论通过《关于构建街道民生实事项目监督体系的实施意见》，通过绘制“导航图”、开通“直通车”、构建“监督链”、织密“民情网”这4项举措贯穿项目从确定到落地的全过程，区人大常委会全程监督，人大代表全程参与，人民群众随时“出题”，政府部门认真“答卷”，各方合力，精心打造、用心呵护民生实事项目制度体系。
“导航图”：打开街道人大工委APP，年度民生实事项目依次排列。比如在光华路街道人大工委主页，点开“老旧小区改造”、“背街小巷治理”项目，项目位置、类别、目标以及完成进度一目了然。通过绘制导航图，实事项目变的可观可感，群众知道街道、政府干了啥，心里底气足了，幸福感提升了、政府工作的满意度也不断提高。
“直通车”：通过“代表直通车”小程序，将项目征集全部纳入线上管理，政府部门、人大代表、群众代表线上交流、线下调研，集中反馈，区人大定期组织座谈，了解项目征集情况，并对立项的实事项目进行公示，让实事项目征集实现公开透明、渠道畅通。
“监督链”：今年3月，文峰区人大常委会召开主任会议，就推动代表票决制工作向制度化、规范化、常态化进行进一步安排部署。实事项目从征集和提出到审议和票决再到实施和监督，建立了全周期规范化管理制度；乡镇(街道)人大根据代表自身优势和专业特长，组织专题督政，让“内行人”监督专业事项。各级人大代表实时关注项目进度，及时提出意见建议，打通影响项目推进的堵点，使我们在干的事成为群众积极参与和支持的事，确保“关键小事”落到实处。
“民情网”：依托文峰人大工作三维组织架构，积极发挥各级人大代表在民生实事票选中的主体作用，激活代表联系服务群众的“内动力”。形成代表联络站、代表联络点、代表工作室多层级活动平台；打造覆盖镇（街道）、社区、网格全链条管理模式；常委会、市区两级人大代表、议事代表共同参与民情网络，将区级、街道年度民生实事全部纳入网格管理，市区两级人大代表、区人大常委会委员、街道议事代表逐项分包落实，确保项目进展有始有终、取得实效。
从跟踪走向问效，“回应民意”掷地有声
“2022年以来，基础教育扩容提质被列为区民生实事重点项目，一批学校幼儿园开工建设，最大限度满足人民群众对优质教育的需求。果不其然，这个项目今年的满意度测评非常高。”这是在文峰区人大常委会通报2023年区政府民生实事项目完成情况代表满意度测评结果后，出席会议的区人大代表非常感慨。据悉，“基础教育扩容提质”被评为全区十大人民满意民生实事项目。“使我们干成的事成为群众受益叫好的事。”区人大常委会相关负责同志表示，票决制实施以来，区人代会共组织代表对多个民生实事项目完成情况进行了代表满意度测评。
在全力推动街道民生实事项目落地落实的同时，文峰区人大常委会坚持制度建设、机制创新，建立实事项目代表联络点、以数字化为牵引，做实基层民主底色、突出人大履职本色，进一步擦亮了文峰区民生实事票选制工作品牌，形成了“党委决策更加科学民主、人大依法监督更加务实有效、政府为民执政更加积极主动”的良好局面，基层民生实事票选工作正在成为文峰区实践全过程人民民主的生动实践。
编辑：席茜