“教育是国之大计，要高度重视、压实责任，有力有序推动工作开展。”“教育问题，再怎么重视都不为过……”4月27日，宿州市五届人大常委会第二十九次会议正在审议市政府关于全市教育督导工作情况的报告。教育督导是教育法规定的一项基本教育制度，今年初，宿州市人大常委会将听取和审议教育督导工作列入2021年常委会工作要点。
调研摸底
4月19日至20日，宿州市人大常委会组成调研组，赴砀山县、萧县的部分中小学校和幼儿园，实地调研全市教育督导工作。每到一地，调研组都要听取工作汇报，与当地教育部门、中小学校和幼儿园负责人进行座谈，查阅有关资料，并进行实地查看。
调研组成员、市人大常委会委员、教科文卫工委主任王甄说，这次调研是推动市政府及有关部门进一步发挥教育督导的督政、督学、评估监测作用，不断提升全市教育发展总体水平。
经过全面摸底，调研组充分肯定了近年来全市教育督导工作取得的成绩，主要体现在“突出教育督导改革、突出教育优先发展、突出教育重点任务、突出规范办学行为、突出提升教学质量、突出提高督导水平”等“六个突出”上。较过去而言，教育公平得到了持续有效的推进，不平衡不充分的问题得到了逐步缓解，人民群众教育获得感明显增强。
调研组坚持问题导向，直截了当地指出了全市教育督导工作中仍存在着诸如督导机构和队伍建设不健全、职能作用发挥不到位等问题。“督导独立性不足，机构队伍建设不够健全，部分地方教育督导机构人员编制、干部职数不够明确。”“督导权威性不足，督导工作合力发挥不够，督导规章制度不够完善，亟需加快相关规章制度建设。”“督导保障性不足，如督导人员职称评聘、职级晋升存在障碍。”“督导结果运用不够充分，对市属高校、民办学校、校外培训机构的经常性督导机制和相关制度不够健全。”……一个个调研中发现的实际问题，充分反映人大监督工作的主动性和针对性。
建言献策
在4月27日举行的宿州市五届人大常委会第二十九次会议分组审议中，常委会组成人员针对问题积极把脉问诊、开出良方。
如何促进教育督导工作跨越式发展？常委会组成人员提出，要强化各级政府教育督导职能，进一步充实教育督导力量，完善教育督导委员会及其办公室机构设置，推动市县（区）设立总督学和副总督学。不断深化新时代教育督导体制、运行机制、问责机制改革，促进教育事业高质量发展。
如何强化职责担当、真督善导，是群众关心的焦点问题，也是审议的热点之一。大家就此提出了一些具体意见建议：进一步细化教育督导考核指标体系，将其纳入政府目标管理绩效考核内容；健全教育督导工作机制，制定教育督导工作议事规则，进一步明确成员单位职责；健全各级教育督导机构工作规程，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局；完善学校督导制度和评估标准，指导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。
确保各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定；充分利用互联网、大数据、云计算等技术开展教育督导及评估监测，创新改进日常督导方式；建立督导事项“回头看”机制及问题整改情况复查机制，坚持督导正向激励制度原则……在审议中，常委会组成人员还围绕一些具体问题提出了有针对性的建议。
会后，市人大常委会以“审议意见书”的形式将常委会组成人员集中提出的审议意见交市政府研究处理，通过开展监督工作，切实推动全市教育督导工作不断迈上新台阶。
（信息来源：《江淮法治》杂志2021年第12期
文/蔡维鑫）