把准“主旋律” 谱好“三部曲”奏响新时代普法“好声音”
—北辰区人大监察和司法委员会调研“七五”普法决议执行情况
文/北辰区人大常委会
五年，弹指一挥，却足以改变一个地方的法治面貌；五年，白驹过隙，却足以涵养一个地方的法治精神。法治，深深镌刻在北辰这片古老又现代的土地发展基因里，成为护航北辰腾飞的“定海神针”，铸就法治北辰的坚实根基。普法正悄然改变着每一个北辰人民的生活，“法治”就像一颗富有生命力的种子,在千千万万个普法工作者“润物细无声”“春风化雨露”的辛勤耕耘下,被广泛播撒到北辰各个角落,孕育、开花、结果……
北辰区人大常委会高度重视法治宣传教育工作，将其列为2021年的重点监督项目，并延伸监督链条，在一个监督项目上综合运用调研、视察、暗访、听取和审议专项工作报告等多种监督手段，形成监督的闭合循环，持续用力、久久为功，达到真监督，实现真支持，助推依法治区取得新成效。
谱好周密部署“协奏曲”
为使本次调研活动取得积极成效，增强针对性和实效性，北辰区人大监察和司法委员会进行了精心准备，周密部署。一是成立了由区人大常委会副主任任组长，监察和司法委员会主任委员任副组长，部分常委会组成人员和区人大代表为成员的专题调研组。二是结合区情，制定了详实的调研方案，明确了指导思想、重点内容、方法步骤和组织领导。三是做好专题调研组培训工作，采用“线上＋线下”“人大+微信群”等方式，将“七五”普法背景、主要任务、北辰区所做的重点和亮点工作、依然存在的问题等，通过监察和司法委员会公众号“课小堂”、微信群，发送给各位代表，代表们只需动动手指打开微信，就可以随时随地了解与本次调研相关的知识，真正做到学习知识渗透无痕迹，润物细无声，为调研的有效开展奠定了理论基础。四是开展暗访，由监察和司法委员会主任委员带队组成暗访组，从区人大常委会出发，一路途经朝阳路、南仓道及其沿线和周边，抵达怡仁宪法主题公园和小街新苑法治公园，重点针对“七五”普法宣传情况和存在的问题进行暗访。
谱好调查研究“进行曲”
调研组深入被市普法办授予“天津市法治宣传教育阵地优秀品牌”称号的怡仁宪法主题公园进行实地调研。代表们认真观看了公园中的法治历史故事、法治名言、地上的法治石书、一图看懂宪法修正案宣传栏等与普法相关内容。随后召开座谈会，听取了大张庄村法治示范建设情况和北辰区“七五”普法决议执行情况的报告。
通过调研和听取汇报，代表们了解到，自“七五”普法工作开展以来，北辰区全面贯彻落实区委、区政府“七五”普法规划和区人大常委会“七五”普法决议，突出重点、创新载体，深入开展法治宣传教育，全民法律素质和法治意识明显提升，全区法治化管理水平明显提高，为建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰营造良好的法治氛围。
一是普法网络不断完善。“七五”普法规划启动实施后，建立、调整了以区委书记任组长的全面依法治区委员会，建立相关工作制度，对规划任务进行了分解，健全了相应的考核机制。不断加大经费保障力度，按照“专款专用、及时拨付”的原则，及时核拨经费，推动依法治区工作深入开展。成立了北辰区普及法律常识办公室，组建了普法讲师团，各学校配备了法治副校长，招募了普法志愿者，以“法律六进”活动为载体，不断化解基层矛盾、拓展法治宣传覆盖面，高效推进各项普法工作。
二是普法形式不断创新。组织开展“送宪法进万家”活动，全区共发放宪法读本165820本，组织宪法宣讲207场次，使每个家庭都有一本宪法读本；组织18名律师成立律师行业民法典宣讲团，共开展宣讲30余场次，受众1500余人。利用法律知识竞赛、和谐文化大舞台演出活动、流动演出车等形式开展法治宣传；播出《法治北辰》电视栏目112期，打造报纸、微信、微博等北辰新媒体普法品牌，联合转载发布法治相关稿件6万余条次；紧盯重要时间节点，通过开展禁毒宣传月、“绿色全运法治同行”“防控疫情法治同行”等主题法治宣传教育活动，全区累计开展各类主题法治宣传教育活动500余场次，受教育群众20余万人次。
三是普法力度不断加强。进一步完善了理论中心组学习宪法法律等一系列领导干部学法制度、建立健全了领导干部任前法律知识考试制度，对417名拟提任领导干部进行任前法律知识考试。充分发挥区中小学法治教育实践基地平台作用，组织在校师生1000余人次开展模拟法庭活动。加大“谁执法谁普法”推进力度，通过明白纸、法治讲座、集中宣传等形式，把执法司法现场变成普法的第一现场。
四是普法成效初步彰显。加强法治乡村建设，扎实推进民主法治示范村(社区)创建活动。目前全区共有3个“全国民主法治示范村”，70个市级“民主法治示范村”和24个市级“民主法治示范社区”。积极打造法治文化阵地，共建成38个法治文化阵地，其中怡仁宪法主题公园、小街新苑法治(社区)公园被市普法办授予“天津市法治宣传教育阵地优秀品牌”称号。
调研组在肯定成绩的同时，坚持问题导向，指出“七五”普法依然存在不容忽视的问题。如，部分单位领导干部对普法工作思想重视程度有所松懈，普法工作战线的同志对工作缺乏新鲜感，产生疲惫感，滋生厌倦情绪，应付思想、形式主义不同程度存在；法治宣传方式方法还比较单一，普法网站、普法微博、普法微信公众号、APP普法终端等现代传媒的利用还不够充分，内容更新慢、版面不够新颖、主题不够突出，还没有发挥应有的作用；普法队伍建设还不够充实，大多数普法干部是兼职，基层普法工作队伍力量比较薄弱，普法工作的精力和时间得不到有效保证，一定程度上制约了普法工作的深入开展。
谱好建言献策“交响乐”
调研组认真听取了各方意见，详细了解具体情况，并进行了热烈讨论，分别从抓任务落实、抓关键领域、抓需求导向等方面，为“八五”普法指明了方向。
一要抓任务落实，持续压实普法责任，深化全面普法。进一步发挥好依法治区委员会的统筹指导作用，牵头抓总、协调各方，围绕更好地落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足区情实际，进一步厘清责任事项、推进责任履行、形成责任闭环，推动北辰区各单位统一思想认识，强化法治理论武装，站在全面推进依法治国的高度上落实好普法相关工作部署。动态调整完善北辰区普法工作的组织建构，切实淬炼普法队伍、创新工作思路、加强工作推动、强化工作考核，主动适应社会管理创新发展，确保普法各项工作任务不折不扣落到实处。
二要抓关键领域，持续夯实宣传阵地，深化重点普法。积极发挥守法普法在全面依法治区中的先导性、基础性作用，将普法工作融入北辰区经济发展、服务民生、安全稳定等建设大局中，切实找准切入点和着力点，夯实主阵地，打好主动仗，提升服务大局的工作能力和水平。紧紧抓牢领导干部和青少年两个重点群体，深化分类、分众、分层次的法治宣传教育，实现围绕关键领域、关键节点、关键问题持久发声、长效宣传。进一步把守法普法与北辰区重点工作相结合、与推动高质量发展相结合、与服务市域社会治理现代化相结合，开展问需普法，积极做到工作未动、普法先行，工作已动、普法同行。
三要抓需求导向，持续凝聚群众力量，深化基层普法。进一步坚持和贯彻以人民为中心的发展思想，紧贴新时代群众对法治需求的新期盼，主动问需问计、完善反馈机制、倾听群众声音、凝聚群众智慧。坚持将法治宣传与法治实践、创新基层治理生动结合，统筹运用基层法治宣传阵地，深入开展法治创建，推进公共法律服务体系建设，充分发挥好社区法律顾问、人民调解员的专业力量，建设民主法治社区，推动优质法治资源向基层延伸倾斜，切实增强人民群众共享全面依法治国的获得感、幸福感、安全感。
驻足回首，砥砺前行，承载果实与喜悦的“七五”普法圆满落幕。回首这5年，北辰区普法工作亮点纷呈，一条条普法创新经验被推广，一个个法治品牌亮点层出不穷，全区人民的法律意识明显提高，营造出全区遵纪守法的良好氛围。站在新的历史起点上，北辰区人大监察和司法委员会将积极推动“八五”普法决议起草工作，助推“八五”普法工作更加精准有效，法治力量更加深入人心，监督推进“八五”普法规划更加符合中央和市委区委要求、富于时代特色、体现北辰特点、反映人民群众愿望，全面推动法治工作再上新台阶。(执笔人：车倩)