近年来,胶州市人大常委会把办好代表建议作为坚持和发展全过程人民民主的重要抓手,创新建立以代表建议高质量提出、高质效办理为目标,以建议提出、受理、分办、办理、答复、评议六个环节为重点的“双高六步”闭环机制,推动代表建议落地有声。
把好代表建议“质量关”第一道关口
为把好代表建议“质量关”的第一道关口,市人大常委会强化建议初审工作,服务和引导代表提出高质量建议。
注重抓好代表履职学习。组织开展初任培训、履职培训和“每月一讲”等,持续提升代表履职能力,为代表提出高质量建议打下坚实的基础。
把关代表建议选题。突出发展导向、民生导向和问题导向,对代表建议的提出范围、提出方式等作出明确规定。在市十八届人大二次会议召开前,根据市委工作重点,确定了功能区发展、现代产业发展等7大类78个建议参考选题,确保代表在撰写建议时更加有的放矢。
强化代表建议审核评估。代表建议提出后,分别由所在镇(街道)人大(人大工委)和常委会相关工作部门进行审核,再由市人大各专门委员会邀请部分专家、学者,会同承办单位、责任科室从专业角度进行可行性评估。在今年市人代会期间收到的132件代表建议中,有6件代表建议未通过可行性评估,由代表本人对建议进行撤回,通过建立不合格代表建议撤回机制,进一步提升了工作效率。
创新代表建议督办工作机制
市人大常委会坚持常委会负责同志领衔督办、各专委会归口督办、人大代表参与督办工作机制,推动一个个“金点子”从“纸上”落到“地上”。
常委会负责同志领衔督办。今年,市人大常委会聚焦“抓实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、干部作风能力提升”3条主线,从代表建议中筛选了涉及上合示范区建设、品质城市示范区建设等方面的12件作为重点督办代表建议,由常委会负责同志牵头督办,并向市委呈报《关于重点督办代表建议的报告》,让“代表提的”“百姓盼的”和“政府干的”紧紧相连。
各专委会归口督办。充分发挥6个专门委员会的专业优势和桥梁作用,按照责任分工对相关代表建议实行归口督办,加强与“一府一委两院”的沟通对接,分领域召开建议交办会、情况通报会15次。注重建议督办与监督工作的有效衔接,结合视察调研、执法检查、专题询问等工作形式,重点加强对办理难度大、周期长的代表建议的跟踪问效。
人大代表参与督办。围绕代表反映较为集中的交通秩序整治和交通安全工作,组织开展3期“人大代表进警营”活动,到智慧交通管理平台、事故多发路段现场督办代表建议,推动智慧交通管理系统投入使用,道路通行效率提高30%以上。
确保建议真落实代表真满意
市人大常委会探索建立代表建议集中答复模式和现场评议机制,切实推进办理工作从“答复满意”转向“结果满意”。
市人大常委会成立了6个评议小组,首次采用“集中答复+现场评议定级”的方式,组织80个承办部门在规定时间、规定地点对代表建议办理情况进行集中汇报,接受代表本人和评议小组的提问和点评,并由评议小组现场打分,有效避免办理不透明、答复不及时以及代表“被满意”现象的发生。
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