健全完善代表工作机制

　　为做好新时代人大工作夯实基础增添活力

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负人民重托，责任重大，使命光荣。党的十九届五中全会指出“密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。”近年来，自治区人大常委会贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实自治区党委人大工作会议精神，遵循和把握代表工作规律，以“尊重代表、依靠代表、服务代表”为导向，突出“服务”理念，不断充实、完善、规范各项代表联络保障机制，为代表依法履职、充分发挥作用、及时反映民情民意提供了制度依托。

　　2018年以来，自治区人大系统代表工作机制形成了四梁八柱的制度体系，各项制度紧密衔接、相得益彰，有力提升了我区代表履职效能。在各项制度机制中，起统领作用的是《关于加强和改进新时代自治区人大常委会代表工作的意见》《自治区人大常委会代表工作规程》，其明确了代表工作的指导思想、基本原则、主要内容、方式方法、重点要求和工作流程，为各主体参与代表工作、支持和保障代表履职、代表依法执行职务提供了参照标准。

　　代表议案和建议办理。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，制定代表议案处理办法、建议办理规则和建议办理工作督查通报与表彰办法，实行高规格统一交办代表建议、各专委会督查督办代表建议办理落实情况、编印代表建议办理答复案例选编、评选表彰代表建议办理工作先进单位和个人、对代表建议答复承诺事项落实情况 “回头看”等机制，不断加强和改进代表议案建议工作，着力解决“文来文往”、书面答复后没有下文等问题，切实提升代表议案建议落实率和满意率，让代表的“金点子”落地见效，让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落。

　　落实“双联系”工作。坚持为代表履职做好服务就是全心全意为人民服务的理念，制定常委会组成人员联系代表的意见、专委会及常委会工作委员会联系代表的办法、代表联系人民群众的意见，推动“一府一委两院”完善联系代表制度，保障代表知情知政，主动接受代表监督。实行代表列席常委会会议和座谈机制，坚持“请上来”与“走下去”相结合，多层面、多途径、多形式加强联系，不断拓宽联系渠道，丰富联系内容，增强联系实效；常委会组成人员坚持同代表双向交流互动，保证“全见面”“全覆盖”，更好地了解基层情况，反映人民呼声；各专委会、工委不断健全联系代表和人民群众的机制，注重发挥具有专业知识和工作经验代表的作用；各级人大代表扎根人民群众，义无反顾投身维护稳定、疫情防控和脱贫攻坚，当好连心桥、做好带头人，把初心和使命铆在履职进程中。

　　保障代表闭会期间履职。拓展代表对常委会、专委会、工作委员会工作的参与，制定代表参加闭会期间履职活动服务保障办法，分期向代表通报有关情况，保障代表充分参与人大立法、监督工作和视察、调研、开放日、大讲堂等活动；制定代表“家、室、站”建设的指导意见，规范平台建设、充实进站活动内容、明确工作要求，全疆各级人大现已建成5923个代表之家、代表工作室和代表联络站，实现全覆盖，“家、室、站”成为代表立足基层、贴近群众、覆盖城乡的重要履职平台。

　　加强代表自身建设。以提高代表履职能力、保障代表充分履职为目标，围绕代表关注和履职需要制定培训计划，把代表培训作为做好新时代人大工作的基础性工程，坚持“有的放矢、量身定制、精准施教”，突出政治培训、做实基础培训、细化专题培训，提高代表依法履职的能力和水平；制定全国人大代表活动经费使用实施细则、自治区人大代表活动经费管理使用办法，促进代表活动经费精细化管理，切实保障代表依法履职；制定自治区人大代表履职档案管理办法，推动建立代表履职档案，记录好代表依法履职的“成绩单”，加强代表履职管理，激发代表履职热情。（作者：自治区人大常委会代表人事工作委员会 冯伟）