编者按：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。
全过程人民民主，就在你我身边。全省各地人大代表联络站在发展全过程人民民主过程中发挥着重要作用，人大代表作为发展全过程人民民主的主力军，以代表联络站为联系人民群众的“窗口”，充分倾听民声、汇聚民智、体现民意，让全过程人民民主在基层“生根开花”。河南省人大融媒体中心推出《你我身边的民主》系列报道，通过一个个生动鲜活的民主故事，让群众真切地感受到全过程人民民主就在你我身边。
河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 周申 丁三军）为深入推进党建引领全过程人民民主实践工作，郸城县人大常委会在洺南街道夏庄联通小区试点开展“洺事明说”居民协商议事会工作，通过搭建共商共治工作平台，探索出一套“居民提事、小区议事、代表管事、联动办事、居民评事”的居民议事运行规则，初步实现了“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”的居民“全过程”“参与型”社区协商治理新模式，使民生热点难点问题在基层得到较好解决。
“三无”小区脏乱差 居民期盼快改善
车辆停放规范整齐，路面干净整洁，健身设施齐全、植绿见缝插针，特色的文化墙为小区注入了文化内涵……走进洺南街道夏庄社区联通小区，发现昔日的“三无”小区已经旧貌变新颜，优美舒适的居住环境让人赏心悦目。
“过去小区环境不好，老住户都想着搬走，现在环境改善了，有好几户搬走的居民又搬回来了，现在住着比以前舒心多了。”提到小区的变化，在郸城县洺南街道联通小区居住的侯秀梅老人高兴地说。
据联通小区自管会主任、退休老干部候景芝介绍，联通小区过去是联通公司家属院，有居民楼3栋，居民117户420余人。曾经的小区基础设施老旧缺失，乱搭乱建、垃圾乱堆、车辆乱停、线路杂乱等现象普遍，严重影响了居民的正常生活，带来极大的安全隐患。
“三无”小区一直是城市基层治理的重点和难点，直接影响居民的生活质量和幸福指数，带来不少安全隐患问题。居民的痛点就是人大工作的起点，在洺南街道人大代表联络站组织的走访调研中，收到居民的诉求后，第一时间召开了居民代表会议，商讨解决方案，形成了《关于洺南街道联通小区综合改造的建议》，并将建议反馈给住建局等相关责任单位，将联通小区纳入了全县第一批老旧小区改造名单，拆除了私搭乱建，清理了乱堆乱放，治理了飞线充电；对旧楼房外立面进行粉刷，修通了排水管网，规范了凌乱线缆，修建了文化广场，增添了娱乐、休闲、健身等设施设备，小区重焕光彩，困扰居民多年的小区环境卫生脏乱、管网陈旧等问题一一得到解决。
代表深入一线 解决居民急难愁盼
改造前的联通小区基础条件非常差，院子里道路破损、路灯不亮，排水管道时常堵塞，物业费收取困难，没有物业公司愿意入驻，“住着憋屈”一度是不少居民的“吐槽点”。
群众有呼声，代表有回应。为有效破解“三无”小区管理困境，洺南街道在县人大常委会的指导推动下，在联通小区建立了人大代表联络点，由县人大代表、街道党工委书记王彩玲等4名人大代表入驻代表联络点，负责小区改造相关事宜，本着“察民需、纾民怨、解民忧”的工作理念，全过程参与民主协商议事，全过程监督落实，帮助协调解决各类矛盾纠纷。
人大代表们通过广泛问计问需于民，多次协商研讨，决定挖掘小区居民中有影响力的贤人组建小区自管会，带动更多居民共同参与小区治理。驻点代表组织召开居民代表会议，通过推荐选举，成立自管会组织，制定了《小区居民自治管理办法》，确定了12名楼栋长，明确了自管小组成员职责和楼栋长职责，通过了物业费收取标准，及时聘请了保安、保洁，每月收支情况上墙公示，实现了小区事事有人管有人议有人办。
自代表联络点成立后，无论是居民之间发生了矛盾纠纷，还是小区治理出现了难题，在人大代表的协调推动下，都能得到及时有效解决，小区两户居民因漏水发生纠纷，在人大代表夏立事上门调解下，及时化解了邻里矛盾；自管会成员反映没有议事场所，县人大代表王彩玲与自管会成员一道进行选址，及时修建了议事协商大厅；对居民反映的下水道堵塞的问题，代表们及时联系城管部门，协调通污车进行疏通；在议事会议上有居民代表提出小区监控缺失，会后人大代表立即联系了相关职能部门，为小区及时安装了摄像头......
代表联络点建立以来，4名驻点人大代表累计走访、接访群众100余人次，收集整理群众意见建议18件，协助处理各类意见建议16件，调处小区各类矛盾问题6件。
洺事明说议事 破解小区治理难题
在联通小区改造过程中，洺南街道始终坚持全过程人民民主，设立“洺事明说”协商议事厅，畅通了民意诉求的渠道，把居民对各项事务的私下议论，摆到桌面上、摆到明面上来。同时制定了《洺南街道“洺事明说”居民议事会工作制度》，针对议题明确了居民议事四项原则，要坚持公共性、合法性、现实性和真实性，规范了议事五步工作法：居民提事、小区议事、代表管事、联动办事、居民评事。实现了“民事、民议、民决”的目标，切实搭建起居民民意表达、协同共治的“连心桥”。
针对小区私搭乱建问题，分包联通小区的人大代表和自管会成员在“洺事明说”协商议事厅讨论协商决定进行拆除。人大代表、居民代表与12户私搭乱建户进行了逐一面谈，讲明了利害关系，传达其他居民的呼声，经过多次沟通，12户居民一致同意拆除决定。在人大代表全程监督下，洺南街道联合城管局等部门对12处私搭乱建全部进行了拆除，并修建了停车棚、规划了停车位。
小区改造完成后，分包小区的县人大代表进行了回头走访，发现由于缺少长效管理机制，改造成果难以持续。针对这一反馈意见，驻点人大代表将这个问题交给“洺事明说”协商议事会商讨解决方案，把问题摆到桌面，组织了县人大代表、议事会成员、居民代表、社区干部、网格员共同参加协商议事会议，经过讨论协商，确定了最高不超过0.5元/㎡的结余流转物业收费制度，落实了保安保洁工资发放、路灯电费等开支，建立了物业低收费、管理全覆盖的长效管理机制。
通过人大代表、居民代表全过程参与民主协商议事，帮助协调解决居民群众各类“急难愁盼”问题，对群众提出的意见建议，相关单位当场答复认领，主动接受群众监督，实现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个环节环环相扣，形成全过程民主的完整链条。
居民广泛参与 治理有了动力源
居民是社区的主人，是社区治理的主体力量，只有居民的广泛参与，才能为社区治理提供不竭动力。退休在家的屈根平师傅把家里的地下室改造成了一个维修间，置物架上整齐地摆放着他的各种维修工具，屈师傅是小区有名的“全能维修工”，只要小区居民需要维修服务，他总会无偿地提供服务。社区里有位“全能维修工”的事不胫而走，从此居民不出小区也能享受到维修服务。
通过小区党员亮明身份，并把小区内德高望重、热心公益、乐于奉献的热心居民、能人等发动起来，做好了示范引领，更多的小区居民站了出来，参加了小区志愿者服务队，每天分班夜间巡逻，守护居民生命财产安全；针对电动车停放不规范的问题，不少热心居民自觉担任了“监督员”，发现乱停车辆等问题，及时提醒整改，他们从旁观者转变为参与者。
人民的事人民议、人民的事人民定。郸城县人大常委会以洺南街道居民协商议事为试点，探索完善中心城区居民议事会议制度，在城区全域践行以人民为中心的发展思想，有效破解城市社区管理难的问题，进一步提升基层社会治理水平，提高居民幸福感、安全感、获得感。
编辑：席茜