编者按:这个“点”有些不一般,建立立法社情直通车、打通民意“最后一公里”、让“高大上”的立法更“接地气”……在这里都能实现,它就是基层立法联系点。
“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。”党的二十大报告全面阐述了全过程人民民主的特征和优势,为新时代中国发展社会主义民主政治指明了方向。河南省人大融媒体中心策划推出《有“点”不一般》系列报道,聚焦河南省基层立法联系点在发展全过程人民民主中,如何原汁原味地收集和反映民意,使“高大上”立法工作走入寻常百姓家。
河南省人大融媒体中心讯(记者 王紫仪)人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。党的二十大报告中对基层立法联系点建设提出了明确要求,特别强调要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”。
近年来,温县赵堡镇人大在省、市、县人大常委会的领导下,立足本地实践特色,充分发挥基层立法联系点作用,坚持体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉,探索实施站点建设规范化、意见征集广泛化、作用发挥实效化“三化”工作法,努力将人民群众所思所想所盼体现在法规的制度设计中,以全过程人民民主的优势不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
小站点承载“大意见”
在温县赵堡镇南保封村大队里,县人大代表、村支部书记郑占通正在做今天的“接待员”。“有了这个民情茶话室,现在喝茶也能提意见,选民现在有什么立法建议直接就来这里反映,村里收集好直接上报镇里协调”,这是温县赵堡镇立法意见征集的一个缩影。从“最基层”到“市一级”,从“置身事外”到“热情参与”,郑占通亲自见证了赵堡镇基层立法联系点的蝶变,见证了选民的角色转变,见证了“全过程人民民主”的基层生动实践。
自2020年获批市级基层立法联系点以来,赵堡镇建立健全“中心站点+分站点”的基层立法网格机制,依托镇人大代表联络站,打造了“6+22+N”信息采集点,即包含全镇范围内6个民情茶话室、22个村级接待室、N个小院议事厅,在行政村、太极拳学院打造立法意见征集点5个,形成了立体式、全天候的立法调研信息反馈网络,打通立法征集意见最后关节。同时建立镇级“立法人才库”,将司法干部、法庭庭长、派出所所长及专业律师纳入,对群众所提意见建议从可操作性、合理性、合法性方面进行分析研判,形成合理建议意见。
多渠道汇集“真建言”
“通过‘掌中堡’微信小程序,就可以对地方立法提出意见了?”看着自己关注的“掌中堡”发布的立法征集意见公告,来自陈家沟的村民陈加加感叹道。
今年1月份,陈加加像往常一样点开了微信小程序“掌中堡”,瞬间就被公告栏里的内容吸引住了——“关于公开征求《焦作市太极拳保护条例(草案)》意见建议的公告,大家快来建言献策!”他点开里面的内容开始仔细研究起来,“既然让我们提意见,那我就好好想想提几条!”他兴奋的说道。
“我们镇里推出的‘掌中堡’小程序里面专门设立了立法民意征集模块,群众登录后,点击扫码就能在线上发布立法意见,而且还能在“代表来了”模块与人大代表进行讨论。”赵堡镇人大相关负责人边演示流程边介绍道。
赵堡镇在立法征求意见中坚持“线上”与“线下”相结合。在“线上”,依托“掌中堡”小程序、微信选民工作群、“朋友圈”,第一时间将法规草案与群众保持实时互动,收集原汁原味的意见。在“线下”,通过每周三代表接待日、基层社会治理网格、代表联络站、村级接待室方式,畅通沟通渠道,增进立法参与度,使立法成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。自基层立法联系点建立以来,共收到相关立法意见建议70余条,真正拓宽了立法征集渠道。
真落实共建“同心圆”
在工作实践中,赵堡镇还探索出了履职积分管理机制,对人大代表、立法信息员进行积分制管理,按照参加法律法规意见征求次数和提交的意见建议数量,每季度进行排名,不断提高地方立法工作的积极性。同时结合特定时间节点,对《焦作市公园管理条例》《焦作市文明行为促进条例》等法规条例开展普法宣传教育,引导群众知法懂法,让法治意识入脑入心,营造了良好的法治宣传氛围。在基层社会治理上,坚持以立法联系点为平台,以法治共建网格为载体,将全镇82名代表划分为6个网格,进村入户参与基层治理工作,运用法治思维化解基层矛盾。自工作开展以来,人大代表参与矛盾纠纷化解40余件,群众满意率100%。
“下一步,赵堡镇将以基层立法联系点为载体,不断夯实站点建设、完善工作体系、创新工作方式,努力把群众参与立法的初衷做得更细更实,努力提高立法意见建议征集工作的效率和质量,努力做好基层立法联系点的各项工作。”赵堡镇党委委员、人大主席徐欣说。
编辑:王紫仪