聚焦支撑引领行动 全面提升监督质效
文/滨海新区人大常委会
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十项行动”、深入推进滨海新区高质量发展支撑引领行动的奋进之年。滨海新区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，积极聚力支撑引领行动，全面提升监督质效，为推动新区高质量发展，加快建设生态、智慧、港产城融合的“四宜”美丽“滨城”贡献智慧力量。
高站位谋划监督议题
牢牢把握政治机关的第一属性。常委会始终坚持政治统领，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯穿于人大依法监督的各方面全过程，紧紧围绕市委、区委贯彻落实党中央大政方针的部署要求，认真谋划和安排年度重点监督事项，确保人大监督工作坚定正确的政治方向。深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，准确把握深刻内涵、精髓要义、实践要求，不断提高做好新时代人大工作的能力水平。
牢牢把握支撑引领行动的人大使命。常委会深刻领会“十项行动”是市委市政府深入贯彻落实党的二十大精神，把党的二十大报告擘画的宏伟“蓝图”转化为“实景图”和“施工图”的重要举措。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，准确把握实施“十项行动”，特别是滨海新区高质量发展支撑引领行动中的人大定位和使命，聚焦高质量发展主题，着重把服务京津冀协同发展、推进美丽“滨城”建设、保障和改善民生、建设法治滨海等事项纳入年度工作要点和监督工作计划。
牢牢把握以人民为中心的发展思想。常委会主动聚焦人民群众对美好生活的向往，在不断增进民生福祉上下功夫。新春伊始，主任会议成员第一时间行动起来，带队分赴全区21个街镇调研推动工作，与各级人大代表开展联系，实地走访代表工作单位，召开人大工作座谈会，当面听取他们对新一年常委会监督工作的意见建议，及时了解掌握人民群众的新需求和新期盼。结合代表建议办理和民心工程项目实施，医保便民、低保救助、义务教育、促进就业、儿童健康、养老服务等一批事关人民群众衣食住行、业教保医的议题，成为常委会今年重点推动落实的监督事项。
高质量组织实施监督
立足“小切口”突显监督之“实”。常委会坚持真监督、真支持、真促进，认真研究每一项监督的切入点，准确把握每一个问题的突破口，坚决避免监督工作流于“虚对虚、空对空”，推动各项议题取得实效。实施促进民营经济高质量发展“春笋行动”方案，是滨海新区深入贯彻落实中央经济工作会议精神和我市推动民营经济高质量发展大会精神的重要举措，常委会组织部分委员和人大代表中的民营企业家，深入天津特变电工、恒银金融科技等重点民营企业开展视察，认真听取企业生产经营、产品研发、金融服务、市场拓展等情况，到区政务服务中心详细了解政府在推进公平市场准入、优化服务流程、“一企一证”落实落地及帮办平台的建设和运营情况，听取政府有关部门关于实施“春笋行动”情况的汇报及政策讲解，邀请人大代表畅谈对新区支持保障民营经济高质量发展的认识和感受以及意见建议，为民营经济健康发展、高质量发展积极助力。为深入推进京津冀协同发展走深走实行动方案在新区有效实施，常委会立足推动制造业“单项冠军”企业高质量发展开展调研，深入天津鹏翎集团、科迈化工、云圣智能、华海智汇等重点企业问计问需，鼓励引导企业注重区域创新体系、现代产业体系、环境保护体系等重点方面的协同，对政府在加强承接载体建设、深化公共服务、创新政策等领域的协同提出具体要求。
强调“全过程”彰显监督之“严”。常委会坚持持续监督、跟踪问效，督促相关主体不折不扣、全面落实审议意见整改要求，通过“全过程闭环”监督，确保监督流程环环相扣、层层递进、一督到底。在重点工作推动上，定好严的基调。滨城“十大工程”建设，是落实市委市政府“双城”发展战略的重大举措，也是新区的重点亮点、大事要事，自2021年工程启动以来，常委会连年主动设置监督事项，及时回应社会关切，深入一线推动并开展重点监督，持续为“十大工程”建设按时序推进、按任务落实、按目标达效凝心聚力、保驾护航。在审议意见落实上，抓好严的措施。认真听取审议政府关于生态环境状况和环境保护目标完成情况、双拥工作、全面推进乡村振兴、法治政府建设、应急体系建设、国土空间规划等工作情况的专项报告，在全面视察调研和充分审议的基础上，提出有针对性、可行性的审议意见，转交政府及其职能部门研究办理落实，定期书面听取办理审议意见的报告，确保打通监督的最后一公里。在年终测评评议上，塑造严的氛围。严格执行《人大代表票决民心工程项目监督测评方案》，对民心工程项目实施情况进行满意度测评，测评结果向全体区人大代表报告。修改完善代表建议、批评和意见督办办法，严格落实两次答复两次评价工作要求。
注重“广参与”确保监督之“效”。常委会主动创新活动载体，充分发挥代表在服务高质量发展中的职能作用。开展聚力支撑引领系列活动。组织常委会组成人员和滨海新区的市人大代表开展“聚力支撑引领，互看互学互促”活动；依托镇人大和人大街道工委，开展“聚力支撑引领，人大代表‘五个一’”活动；在开发区层面，依托各开发区代表小组，组织区域内代表开展“聚力支撑引领，发挥人大代表作用”活动，有效提升了代表履职的积极性。让专业代表监督专业工作。制定印发关于组建代表专业活动组的方案，依托区人大各专门委员会，组建财政经济、城建环保、教科文卫、监察司法、社会建设5个代表专业活动组，把400多名区人大代表全部划分到各专业活动组，截至今年6月，各专业组已累计邀请人大代表67人次参与到各项监督工作中，代表在闭会期间依法履职得到充分保障。年初，常委会修订了邀请人大代表列席常委会会议办法、关于加强与区人大代表联系的办法，不断扩大代表对常委会、专委会工作的有序参与，今年以来，12名人大代表列席了常委会会议，5名代表参与审议并在会上发表意见建议。8月，常委会还将组织召开区情通报会，听取区政府关于上半年经济运行和社会发展情况及滨海新区高质量发展支撑引领行动实施情况的报告，保障代表知情知政。
高标准推动成果转化
见行见效见真章。滨海新区人大常委会坚持与区委同心同向，锚定高质量发展支撑引领行动目标任务，找准人大定位，创新监督形式，积极推动制造业创新发展、人力资源产业提升、职业教育产教融合、城市建设补齐短板、绿色生态可持续发展等取得成效，为新区一季度主要经济指标较快增长，实现“开门红”提供有力支撑。不断强化监督举措，把推动政府工作作为实施有效监督的目标和导向，通过执法检查，专题询问，联合政府开展代表建议和民心工程项目督办等形式，切实做到寓支持于监督之中，不断增强政府部门自觉接受人大监督的意识。深入开展调查研究，截至今年6月，主任会议成员先后开展调研共计20余次，先后联系各级人大代表和人民群众300余人次，发现相关问题24个，14项正在推进解决。
聚心聚力聚成效。滨海新区共有各级人大代表850多名，代表人数众多，来源广泛，代表性强。今年，常委会把充分发挥各级人大组织和人大代表作用，作为加强代表工作能力建设和提升监督工作质效的重要抓手，着力强化组织协调和服务保障，启动“聚力支撑引领，人大代表在行动”主题活动，鼓励全区各个领域、各条战线上的人大代表立足本职岗位，围绕高质量发展提出一条代表建议、助力一项支撑引领行动、为基层为群众为企业办一件好事实事、开展一次走访联系选民活动、督办一件民生实事；同时有序组织代表进企业、进乡村、进社区、进单位、进园区，搭建人大代表与政府部门、企业、单位、人民群众之间的沟通联系平台，不断扩大代表参与监督工作的有效途径，全面激发各级人大和人大代表履职活力，汇聚了高质量发展的强大动力。
促干促好促满意。人民群众的幸福生活体现在美丽“滨城”高质量发展的方方面面，随着人大监督工作的不断深入和政府工作成效的显著提升，一批市政配套工程和城市更新项目开工建设，就业环境更加公平有序，天蓝水碧地绿成为常态，老有所养、幼有所教、病有所医更有保障，道路交通安全得到有效提升，大众文娱生活更加丰富多彩，这一系列工程和项目的顺利推进实施，让人民群众的衣食住行和业教保医得到了更好的保障。今年5月，人大代表对代表建议办理答复情况进行评价，满意和基本满意率达到100%，人民群众的幸福感和获得感得到了进一步提升。(执笔人：段立)