专题询问有温度 共同守护“夕阳红”
——北辰区人大常委会开展养老服务工作专题询问侧记
文/北辰区人大常委会
“在前期调研中，我们了解到，我区养老服务设施还存在着数量不足、分布不均衡等问题，请问民政局负责同志，下一步将采取哪些举措来扩大养老服务设施的覆盖面，进一步满足老年人需求？”2022年9月底，在北辰区人大常委会养老服务工作专题询问会上，常委会组成人员问出第一个问题。区民政局局长认真聆听并详细解答道：“我们将在强化顶层设计、抓紧完善专项规划的基础上，深入实施养老服务设施建设三年行动，力争镇街综合养老中心在2022年年底前覆盖所有街道，在2023覆盖80%的镇，到2025年打造15分钟养老服务圈……”
养老服务是民生大事，涉及千家万户的幸福安康，也关系社会大局的和谐稳定。2022年初，在研究制定监督计划时，区人大常委会紧扣区委关于创建社会治理创新先行区的目标任务，积极回应人民群众的现实关切，把养老服务工作专题询问列为监督议题，以人大依法之“问”，促政府郑重之“答”，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康需求，积极应对老龄化，共同守护“夕阳红”。
上连“天线”下接“地气”把社情民意真正“兜”上来
为开展好本次专题询问会，区人大常委会成立了以常委会主任为组长、分管副主任为副组长，镇街村居、卫生企业等多行业类型、多年龄层次的人大代表为成员的专题调研组，认真学习《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《天津市养老服务促进条例》和《天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施》等部署要求和法规规定，积极开展交流研讨，全面把握新时代老龄工作的总体要求、思想理念、目标任务以及我市的制度设计、政策举措，进一步明确调研的重点内容；在充分听取区民政局等相关部门工作汇报的基础上，仔细查阅全区养老服务工作的档案材料，深入镇街实地调研养老机构、日照中心、老人家食堂的管理运行、配餐卫生以及服务开展等情况，详细询问老年人的体验感受和心愿希望，并在区人大代表、养老服务对象、普通市民群众中广泛进行了问卷调查，收回调查问卷183份，收集汇总相关意见建议343条，梳理分析出3个方面18条主要诉求，为确定专题询问的问题积累了一手资料、夯实了民意基础。同时，委托区融媒体中心拍摄了时长约11分钟的全区养老服务工作专题片，在客观肯定成绩的同时，也认真查找了存在的短板不足。
区人大常委会教科文卫工委负责同志表示：“调研组最后整理确定了14个问题，这些问题全部来源于前期调研和问卷调查，既有调研座谈中收集的热点问题，也有人民群众反映的难点问题，还有调研组成员一致认为的需要着力解决的重点问题。大家在讨论确定问题时，没有瞻前顾后、没有避重就轻，真正立足大局、出于公心，体现了人大代表的职责和使命。”
“问”到要害“答”出担当促整改措施切实“亮”出来
在专题询问会上，首先观看了专题片，并听取了区民政局关于全区养老服务工作情况的报告。随后，9名区人大常委会组成人员、区人大代表围绕养老专项规划、老年教育、养老机构监管、医养结合服务等方面先后提问，区民政局、发改委、财政局、卫健委、教育局、医保局等6个部门主要负责同志现场一一作答。
“针对当前存在的专业护理人员短缺、服务能力不强等问题，请问将如何提升全区养老服务领域护理员的专业化能力，更好地为老年人提供专业的康养服务？”
“有群众反映养老机构的设备条件和服务质量参差不齐，请问如何在建立健全行业标准、完善制度、畅通举报投诉渠道等方面下功夫，进一步加强对养老机构的监督管理？”
“请问区卫健委，在完善老年人健康档案、定期安排体检、保障日常用药等方面有什么具体工作举措？今后怎样将工作做的更细更实，满足不同层次老年人的个性化健康需求？”
……
专题询问现场，互动有序、气氛热烈。常委会组成人员、人大代表提出问题直奔主题、简洁明了、切中要害，问出了症结、问出了民意、问出了责任；相关部门负责同志应询作答态度诚恳、实事求是、不避不推，答出了措施、答出了决心、答出了担当。一问一答之间，彰显了对法律的尊重和对人民的负责。
副区长李维东现场表示,“感谢区人大常委会以及各位代表一直以来对区政府工作的支持、帮助和监督。刚才9名委员、代表从多个维度多个角度提出希望和建议，对进一步促进我区养老工作有突出的价值和意义。我们要以此次专题询问为契机，从讲政治讲党性讲民生讲大局的高度，聚焦不足、力行力改，举一反三、标本兼治，进一步健全长效机制，形成工作合力，深化养老服务体系建设，积极打造养老服务的‘北辰特色’。”
群众旁听满意测评 让监督质效更加“实”起来
在近2个小时的专题询问结束后，针对各应询部门负责人回答问题的表现，参加会议的常委会组成人员、区人大代表进行了测评打分,共收回测评表42份，6个应询部门的满意测评均为97分以上。区人大常委会主任许南指出，“专题询问开展得好不好，参会的常委会组成人员和人大代表说了算。开展满意度测评，既是深化拓展人民代表大会制度科学内涵的应有之义，也是进一步延伸监督链条、增强监督刚性、提高监督实效的具体举措。要及时将测评结果反馈区政府及相关部门，传递民意、跟进督促，切实推动我区养老服务工作再上新水平。”
另外，此次专题询问还专门设置了分会场，邀请来自不同镇街的5名居民群众代表列席旁听，并征求他们的意见建议，将“人大之问”和“政府之答”置于公众监督的阳光之下，对进一步践行全过程人民民主，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权进行了有益尝试。“以前一直感觉人大工作离普通百姓的生活比较远，今天作为一名公民，现场旁听了这场专题询问，对人大监督和政府履职都有了更深切、更直观的认识。我觉得代表提问的问题反映了老百姓的心声，我也真切感受到了人大代表为人民的担当”，一名参会的群众代表颇有感触地说。
专题询问始于“问”，而不止于“答”。区人大常委会对专题询问中的意见建议进行整理归纳，梳理提出研究制定养老专项规划、扩大养老服务有效供给、完善老年健康支持体系、提升老年教育工作水平、大力营造良好社会环境等五个方面的意见，并制定专题询问意见清单，明确落实的具体措施、责任部门和完成期限，交由区政府研究办理、整改落实。 (执笔人：吕超 于洋)