增值税是我国第一大税种，收入占全国税收收入的比重约为40%，纳税人几乎覆盖所有市场主体。制定增值税法，总体上是按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《增值税暂行条例》和有关政策规定上升为法律。12月27日，增值税法草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议审议。
草案共6章36条，在纳税人和征税范围方面，草案规定，在中华人民共和国境内销售货物、服务、无形资产、不动产，以及进口货物的单位和个人为增值税的纳税人。销售货物、服务、无形资产、不动产，是指有偿转让货物、不动产的所有权，有偿提供服务，有偿转让无形资产的所有权或者使用权。增值税为价外税，应税交易的销售额不包括增值税税额。
税率方面，草案维持现行13%、9%、6%三档税率不变。销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务，进口货物，除另有规定外，税率为13%;销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，销售或者进口农产品等货物，除另有规定外，税率为9%;销售其他服务、无形资产，税率为6%。
应纳税额方面，草案按照一般计税方法计算的应纳税额，为当期销项税额抵扣当期进项税额后的余额;按照简易计税方法计算的应纳税额，为当期销售额乘以征收率;进口货物，按照组成计税价格乘以适用税率计算缴纳增值税。
税收优惠方面，草案维持现行税收优惠项目不变，并规定免税项目具体标准由国务院规定。应税交易的销售额未达到国务院规定的增值税起征点的，免征增值税。
征收管理方面，草案规定，增值税由税务机关征收，进口货物的增值税由海关代征。纳税人应当依法开具和使用增值税发票，电子发票与纸质发票具有同等法律效力。(赵晨熙)