随着贵州的解放与接管，全省自上而下建立起各级党政军机构，为贵州人民民主政治制度的建立奠定了基础。但由于解放初期，各种基本的政治社会改革工作还没有在全省范围内进行，经济也需要一个恢复时期，尚不具备召开人民代表大会选举人民政府的条件，全省地方各级人民政府的产生与全国一样采取了逐步过渡的办法，即：第一步，在新解放地区一律实行军事管制，由上级人民政府或军事管制委员会从上至下委任人员组成军事管制委员会和地方人民政府，接管原国民党政府的一切公共机关、产业和物质，镇压反革命活动，建立和维护社会秩序，组织恢复生产;第二步，军管会或地方人民政府在条件许可时，组织召集地方各族各界人民代表会议，作为人民参政议政的初期形式及地方人民代表大会的过渡形式;第三步，由各族各界人民代表会议逐步代行人民代表大会的职权，用民主选举的方式产生地方人民政府。
随着贵州的解放和反动残余势力的肃清，各地相继召开了各族各界人民代表会议(简称“各代会”);它是解放初期密切党和政府与各族各阶层人民的联系，增强人民群众民主意识和参政议政的一种特殊组织形式;其代表构成包括工人、农民、知识分子、党政军干部、工商界、民主党派和宗教人士、少数民族、妇女、青年、军烈属等，具有广泛的代表性。各地各族各界人民代表会议群众推选的代表占44.8%。代表们踊跃提出的提案大多是人民群众所关心的问题。自此，贵州各族人民在历史上第一次登上政治舞台，行使当家作主的权利。
在各地召开各代会的基础上，贵州省第一届各族各界人民代表会议于1951年7月9日在贵阳召开。参加会议的各族各界人民代表共529人，他们代表着贵州各族人民的意志。会议听取并审议了贵州省人民政府副主席陈曾固所作的《贵州省十九个月工作概况与今后工作任务》报告、省人民政府委员徐运北所作的《关于土地改革问题的报告》、省人民政府委员潘焱所作的关于军事专题的报告、省人民政府委员欧百川所作的关于民族事务的专题报告。会议讨论决定了今后的工作方针与任务，着重商议了实行土地改革、进行抗美援朝与镇压反革命等中心任务，通过了《关于省人民政府陈曾固副主席、徐运北委员两个报告的决议》《关于继续开展抗美援朝运动的决议》。会议还通过了《向毛主席致敬电》《致全省剿匪部队及全体参加反封建斗争工作同志慰问电》等四则通电。会议选举产生了贵州省第一届各族各界人民代表会议协商委员会，陈曾固当选为主席，徐运北、欧百川、双清当选为副主席。遵照《中华人民共和国中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称《共同纲领》)的规定，贵州省各族各界人民代表会议代行贵州省人民代表大会的职权，协商委员会为常设机构。
贵州省各族各界人民代表会议的召开和协商委员会的建立，标志着贵州省人民民主政治制度的诞生。它在加强统一战线工作、依靠工人阶级和劳动群众、团结教育知识分子和民主人士、协同政府认真执行各代会决议、处理代表提案等方面发挥了重要作用，成为各级党委、人民政府联系广大人民群众的纽带。
在贵州省各族各界人民代表会议带领下，经过几年的努力，全省各项工作走上正轨，各族人民的组织程度、觉悟水平有了较大提高，正式召开贵州省人民代表大会的时机已经成熟。
1953年2月11日，中央人民政府委员会审议通过了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》)，3月1日颁布施行。4月，根据《选举法》的规定，贵州省选举委员会成立。接着，根据政务院颁布的《为准备普选进行全国人口调查登记的指示》和《全国人口调查登记办法》精神，全省各县、市、区成立人口普查办公室，进行人口普查和开展地方各级人民代表的选举工作。到1954年6月，全省基层选举工作全部结束，并先后召开了县、市人民代表大会。
1954年7月22日至30日，贵州省第一届人民代表大会第一次会议在贵阳召开。出席会议的代表295人，会议主席团由36人组成。其中，出席会议的代表有各民主阶级代表人物，有劳动模范、战斗英雄，有省内著名的文学、艺术、科学、教育工作者，有工商届、宗教界人士，还有少数民族代表等;这样的代表阵容具有广泛的代表性，充分体现了全省各民族、各民主阶级和一切爱国力量在中国共产党领导下的大团结。
周林代表省人民政府作《贵州省四年来工作概况和今后任务》的工作报告。《报告》指出：贵州解放四年来，在中国共产党、中央人民政府和毛主席的正确领导下，依靠全省各族人民的团结和努力，进行了清匪反霸、减租退押、土地改革、抗美援朝、镇压反革命、“三反”“五反”及思想改造等社会民主改革运动，并积极进行了恢复经济、发展生产和各项建设工作，从而进一步巩固了人民民主政权，使社会主义经济在整个国民经济中有了显著增长。所有这些都为实现党在过渡时期的总路线打下了良好的基础。《报告》提出，1954年的工作任务，是要进一步贯彻国家在过渡时期的总任务，以生产建设为中心，积极完成第一个五年计划的第二年度经济建设任务和其他各项工作任务。为此，《报告》对工业、农业、商业、财政、文化教育、政法等方面工作作了具体安排部署。《报告》还特别强调，要进一步健全各级人民代表大会制度，充分发扬民主，密切政府与人民群众的联系，巩固人民民主专政，推进国家经济建设和各项社会主义改造工作。经过讨论，大会通过了《对周林副主席代表省人民政府委员会所作<贵州省四年来工作概况和今后任务>的报告的决议》《关于拥护中华人民共和国宪法草案的决议》，选举出26位出席全国人民代表大会的代表。
贵州省第一届人民代表大会的召开，标志着人民代表大会制度——新中国根本政治制度在贵州省的建立，这是中国政治制度的一次伟大变革在贵州的成功实践。原贵州省各族各界人民代表会议不再代行人民代表大会地方权力机关的职权;之后，省第一届各族各界人民代表会议协商委员会作为统一战线组织继续存在，发挥它的历史作用。
1955年2月，贵州省第一届人民代表大会第二次会议在贵阳举行，会议根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》的规定，选举出贵州省人民委员会组成人员26人，选举周林为贵州省人民政府省长，周素园、吴实、徐健生、欧百川为副省长，选举叶谷霖为贵州省高级人民法院院长。在这期间，全省地方各级人民代表大会先后召开，选举产生了地方各级人民委员会。
贵州省第一届人民代表大会任职期间，基本上处于我国社会主义改造和发展国民经济第一个五年计划时期。1957年全省基本上实现对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，完成了第一个五年计划规定的各项主要任务，农业经济有较大发展，工业建设有了一定基础，财政收支平衡，市场繁荣，物价稳定，人民生活显著改善，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，初步建立了社会主义制度，是贵州经济社会发展比较好的历史时期。
人民代表大会制度的确立和正式实行，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的一个伟大创造，是我们党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。它不仅为国家的政治民主化进程确定了一种新型政权组织形式和总的民主程序，更重要的是确立了同中华人民共和国的国体相适应的社会主义根本政治制度。这种符合中国国情、体现中国社会主义国家性质的民主政治制度，为实现人民当家作主提供了根本保证，显示出强大的生命力和巨大的优越性。同时，也需要在发展中继续探索和完善这个制度。(作者： 中共贵州省委党史研究室 肖定喜)