认真履行代表职责,充分发挥代表作用,是坚持和完善人民代表大会制度的客观需要,是推进新形势下人大工作的必然要求,更是当好人大代表的集中体现。新时代条件下,代表使命崇高,责任重大,履行职责应努力做到“五个好”。
一、练好基本功
人大代表不仅是一种职务,更是一份使命和责任,代表必须具备一些基本能力和优良素质,做到能履职、愿履职、善履职。
一是要善学。学习永无止境。要充分认识学习的重要性和必要性,把学习当做一种责任、一种追求、一种觉悟。不善学习知识会老化、思想会僵化、能力会退化,人大代表特别要加强对政治理论、法律法规、人大制度、各项政策的学习,努力提高自身的综合素质。
二是要善看。当今社会面临着各种新形势、新情况、新问题,人大代表要在深入基层、深入实际、深入群众的基础上,善于运用马克思主义的立场、观点、方法,全面地观察事物、剖析问题、看清本质,努力做到政治敏锐、头脑清醒、立场坚定。
三是要善听。人大代表来自于人民,植根于人民,要充分发扬与人民群众有着天然联系的优势,多听群众呼声,多问群众疾苦,努力做到掌握民情、集中民智、反映民意、凝聚民力。
四是要善写。俗话说“好记性不如烂笔头”。人大代表要养成勤思考、多动笔的好习惯,把平时所听所看的东西、把群众所思所盼的问题记录和整理出来,写成好的调研报告,转成好的议案建议。
五是要善说。人大代表有不少发言机会,不能当“会前无准备、会上无发言、会后无行动”的名誉代表;应敢于发言、善于建言、勇于直言,多为地方经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设提出自己的真知灼见。
二、开好法定会议
人大代表是人民代表大会的主体,出席人大会议,是代表履行职责最基本最重要的形式,这既是代表的一项权利,也是代表的一项义务,承载着选民的期待和嘱托,代表着人民的利益和意志。习近平总书记多次强调指出:各级人大代表要忠实代表人民利益和意志,依法参与行使国家权力。人大代表一定要深刻理解、高度重视、积极参加法定会议,认真履行各项职责,做到“不失位、不缺位”。代表在收到会议通知后,要按照“法定会议优先、本职工作服从法定会议”的原则,提前安排好工作。
会前要搞好调查研究,做好充分准备;会中要遵守会议纪律,服从会议安排,集中精力听报告、议报告、审报告,积极主动提交议案建议,神圣而庄严地参与表决、选举。
会后要结合自身工作岗位,宣传会议精神,带头贯彻落实会议决议,展示人大代表的风采。人大常委会议也是十分重要的会议,应邀列席的代表,要自觉遵守常委会议事规则,带头参加会议,认真准备、积极发言。参加法定会议,既是履行职务的途径,也是学习、交流的好机会,有利于代表正确认识大局,把握大局,更好地在大局中行动、在大局中发展。参加法定会议,有利于人大代表开阔视野、开启思路,更好地增强发展信心,做好本职工作。
三、参加好闭会期间的活动
人大代表在闭会期间的一些重要活动,与出席人大会议一样,是执行代表职务的重要内容,是发挥代表作用的重要渠道,代表必须要珍惜。《代表法》单列一章分12条详细规定代表在闭会期间活动的内容和方式,要认真学习领会,切实贯彻执行。一般来说,闭会期间主要有“学习培训、视察、检査、调研、评议”等六个方面的活动,基本组织形式是代表小组。代表小组+“代表之家”,是代表一起学习相互交流,共同履职的家,每位代表都要热爱这个小家,共建这个小家,把代表活动开展得更活跃、更丰富、更有效。
地方人大常委会每年都会组织部分代表参加一些视察、检査、调研、评议等方面活动,每次活动都是一次丰富阅历、展示才干、体察民情、了解民意的重要机会;更重要的是通过这些活动,推动“一府一委两院”的工作,促进干部作风的转变,对地方的全面发展起着积极作用。作为人大代表,一定要重视人大代表在闭会期间的活动,通过参加活动,加强与各方面的联系,增强与选民的沟通,以便更好地把选民的意愿表达出来,把基层的情况反映上来,把代表的作用体现出来。
四、提好议案建议
《代表法》规定代表有7项权利和7项义务,其中提出议案建议是法律赋予代表的一项重要权利,是代表的一项基本职责,也是选民对代表的起码要求。“人民选我当代表,我当代表为人民”,这句话充分表明人大代表的使命光荣而崇高,责任神圣而重大。要求代表畅通下情上传渠道,帮助解决实际问题。
因此,我们当人大代表就要当一个“乐提、善提、敢提”议案建议的人大代表。所谓“乐提”:就是要增强代表意识和履职热情,以高度的责任感和使命感,行使提出议案建议的权力,乐于为民代言、为民立言。所谓“善提”:就是要善于提出带全局性、长远性的议案建议,点出问题、点出原因、点出对策,强调解决问题的重要性、必要性、可行性,提一个是一个,提一个成一个,不断提高议案建议的质量。所谓“敢提”:就是要针对那些深层次、解决难度大、特别是那些严重损害群众利益的问题,我们的代表要怀揣一颗民心,大胆地说真话、说实话,维护民利、化解民忧、促进民生。
五、做好表率
人大代表是集中代表人民群众的先进分子,应当在本选区、本行业、本单位以身作则当好表率。
一是要做崇尚法律的表率。人大代表是按法定程序选举产生的,人大代表首先应带头学法、懂法、守法、用法,自觉做到“言必讲法、行必依法”,争做严格依法办事的实践者。
二是要做爱岗敬业的表率。人大代表来自各行各业,在工作岗位上要干一行、专一行、精一行,争做本职岗位的排头兵;在工作实践中,要苦干、实干、巧干,出典型、出经验、出成果,争做本职工作的排头兵。
三是要做为民服务的表率。人大代表从群众中来,就应当回到群众中去,了解群众所思所盼所求,真做群众的贴心人。只有这样,才能得到群众的理解、得到群众的信任、得到群众的支持。
四是要做品德修养的表率。人大代表要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,讲团结、讲大局、讲廉洁、讲奉献,以高尚人格魅力、突出的贡献来激励人、感召人、引领人,人大代表要通过发挥表率作用,来体现人大代表的优秀素质,树立人大代表的良好形象,展示人大代表的整体生机与活力。
五是要做好发挥代表作用的表率。在新的历史时期,按照习近平总书记重要指示精神,把新时期新任务新要求、以民为本的崇高理念、民主法制建设的根本任务,深深融入到我们的学习、生活、工作实践中,更好地发挥桥梁纽带、参谋决策、监督主体、模范带头作用,为地方经济建设和社会进步做出新贡献。