县乡两级人大换届后,县乡人大新进入了一批同志从事人大工作,为新一届人大输入了新鲜血液,带来了生机与活力。面对法律性、程序性很强的新工作,如何快速转换频道尽快进入人大工作角色,成为很多新入职人员焦虑的问题。为此,我结合多年汉台人大工作经验,总结出“三招”,利用一个月时间,即可快速进入人大角色。
第一招:学习“三权”理论。人大系统理论量大面宽,不是短时间能都掌握和理解的,为此可抓住县乡人大最基本的“三权”工作职能——重大事项决定权、监督权、人事任免权,集中利用一周时间进行专题学习。可以翻阅关于这方面的书籍,也可以从中国人大网、陕西人大网等网络媒体上学习,边学习边与熟悉人大工作的同志进行探讨,以求理论联系实际。通过学习,着重理解“三权”划分标准、概念内涵、相互关系,初步建立基本的人大理论体系。记得我进入人大机关的第一件事就是学习“三权”,学习之后还专门手工制作了一本《人大知识问答》小册子,保存至今。
第二招:学习《地方组织法》。我国现行有效法律法规上千部,其中与人大工作联系最密切的就有《地方组织法》《选举法》《代表法》《监督法》《乡镇人大工作条例》等多部,短时间内很难一一学习。很多人大新同志不知道该从哪一部法律学起。其实,可选择最为基础的《地方组织法》作为学习对象,重点学习前三章内容,让学习有的放矢,重点突出,变得轻松。学习《地方组织法》相当于给自己进行人大工作普法,可以很快熟悉人民代表大会及其常委会的组织构架和运行机制,初步建立起人大法律意识。但是毕竟法律条文比较枯燥,可采取略读加精读的方式学习。第一遍采取略读方式,读通读顺法律条款,了解大致内容;第二遍采取精读的方式,逐词逐句理解法律条文,领会每一法律条文的主题。《地方组织法》前三章共60条,每天学习12条,5天时间轻轻松松度过人大法律关。《地方组织法》应该作为手头最重要的法律,放在自己书桌最明显的位置,做到经常翻阅,适时查询,结合实际工作常读常新。
第三招:学习最近两年部门工作资料。人大工作每年虽然有不同计划,但是工作类别、监督手段、程序方法大体一致。为此,为了快速了解人大具体工作内容,可以利用两周时间,借阅自己所在部门最近两年的工作资料来学习。通过对全年工作资料的阅览,了解部门业务范围、职责内容、程序方法、监督对象、法律条文运用、公文种类、人大用语等方方面面内容,让自己对本部门工作有一个全方位初步认识。我刚到人大机关时,我的领导就是这样指导我的,现在回想起来,起到了很大的作用。实际工作中,我每年年终都将部门工作资料整理装订成册,以便日常查阅和工作传承。
以上“三招”是我的个人体会,也是亲身经历,仅作为对人大新同志的一种工作参考。人大工作是一项光荣而伟大的事业,想要干好人大工作,没有捷径,需要付出大量的时间和精力,不是一朝一夕之功,只有勤学习、善思考、常坚守、不懈怠,才能做一名合格的人大工作者。