在市五届人大常委会第二十九次会议结束时的讲话

　　（2021年11月25日）

　　市人大常委会主任 张轩

　　各位组成人员，同志们：

　　在大家共同努力下，本次会议的各项议程已进行完毕。

　　会议表决通过了科技创新促进条例、生活垃圾管理条例等9件法规和法规性决定。对通过的法规和法规性决定，全市各国家机关尤其是政府有关部门，要认真学习、广泛宣传，保障法规的有效实施。此外，会议还审议了铁路安全管理条例等2件法规草案，与会同志提出了很多很好的意见建议。请法制委、法制工委会同有关方面，认真研究、充分吸纳，继续调研论证、修改完善，为下一次审议做好准备。

　　会议听取审议了市政府关于“十四五”规划重大项目推进情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及其有关部门紧扣抓实抓好规划任务落地，强化制度机制建设，加强资源要素保障，加大督导监管力度，我市“十四五”规划重大项目起步快、开局好。但也面临重大项目统筹谋划有待提升、投资面临较大增长压力、基础工作有待夯实、项目审批监管有待完善等困难和问题。希望市政府及其有关部门及早谋划实施好每一个重大项目的操作方案，一个环节一个环节扎实的抓，加快推动投资放量，畅通项目实施进程，集聚项目工作合力，确保我市“十四五”规划重大项目落地落实，充分发挥重大项目建设对稳增长、优供给、扩内需的重要作用。

　　国有自然资源资产是全体人民和子孙后代共同拥有的宝贵财富。本次会议听取审议了2020年度国有资产管理情况的综合报告和国有自然资源资产管理情况的专项报告。市政府及有关方面要认真贯彻落实党中央关于自然资源改革发展的决策部署，处理好开发与保护、政府与市场、资产管理与资源监管等重大关系，完善自然资源资产管理制度，用好大数据在自然资源管理中的优势，强化基础管理、综合治理、系统修复、高效利用，更好发挥自然资源在经济社会发展和生态文明建设中的基础支撑作用。要认真执行市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定，进一步提升国有资产管理水平，更好服务大局、造福人民。

　　川渝人大联动，分别听取审议本省市政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告，是今年两地人大协同开展的一项监督工作。本次会议听取审议了市政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告。希望市政府及有关部门不断增强协同合作、互利共赢的意识，着力破解规划审批、资金投入、要素保障等方面的体制机制障碍，拓展合作深度广度，加大优质文旅产品供给，不断提升巴蜀文化旅游影响力。

　　会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国未成年人保护法》《重庆市未成年人保护条例》实施情况的报告。政府及相关部门要充分认识新形势下未成年人保护工作出现的新情况新问题，聚焦留守儿童权益保护、校园欺凌预防处置、未成年人心理健康、未成年人网络沉迷等社会关切问题，加大宣传教育力度，严格落实法定责任，强化家庭、学校、社会、网络、司法、政府六大保护，更好保障未成年人合法权益。

　　会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市促进科技成果转化条例》实施情况的报告。希望政府及相关部门进一步落实职能职责，提升市场主体科技成果转化能力，完善激励科技成果转化的政策制度，强化科技成果转化人才队伍建设，促进科技成果更好转化为现实生产力。

　　这两个执法检查报告及审议意见将转交市政府研究处理。

　　会议听取审议了2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告，分别听取审议市交通局、市商务委2020年度审计查出问题整改情况的报告并开展了满意度测评。希望有关部门将审计整改与推动改革创新、加强预算管理相结合，优化财政资源配置，完善政策制度机制，增强预算执行的规范性和有效性。市人大相关专门委员会要加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督，让人大预算审查监督和审计监督形成合力，推动建立健全整改长效机制。

　　本次会议还听取审议了市人大常委会主任会议、市政府、市高法院、市检察院分别关于办理市五届人大四次会议以来代表建议等情况的报告；听取审议了7名常委会任命干部履职情况的报告；作出了关于召开市五届人大五次会议的决定和批准2021年市级预算调整方案的决议；通过了有关人事任免议案和关于个别代表的代表资格报告。

　　各位组成人员，同志们：

　　当前，全市各级人大正按照中央部署和市委要求，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，对照年初计划，全力抓好今年收尾工作。下面我就学习贯彻会议精神、抓好当前工作谈三点意见。

　　一、深入学习领会十九届六中全会精神，做“两个确立”的忠实拥护者。党的十九届六中全会是在我们党走过百年光辉历程的重大时刻、站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议。这次全会政治承载厚重、理论贡献突出、历史意义重大，推动全党实现政治上空前团结、思想上空前统一、组织上空前有力、作风上空前过硬、战略上空前清醒，为党的二十大召开作了充分的准备。习近平总书记的重要讲话，科学回答了事关党和国家前途命运的方向性、根本性、战略性重大问题，为我们党团结带领人民再创伟业、续写荣光提供了根本遵循。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动指南。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿。“两个确立”是《决议》最为重要的政治成果，是全面建成社会主义现代化强国的根本保障。全市各级人大要把学习领会全会精神的过程作为不断深化新认识、把握新要求、形成新成果的过程，作为不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，更加全面系统、准确完整地把握全会精神的核心要义、精神实质、实践要求，特别是要重点理解把握“两个确立”新论断的深远意义，深刻把握决议明确的“十三个方面”的巨大成就，深刻理解“十个坚持”的历史经验，坚持以史为鉴、开创未来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

　　二、认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，做好新时代人大工作。党中央召开人大工作会议，在党的历史上、人大制度历史上都是第一次。习近平总书记在会议上发表重要讲话，回顾党领导人民建立、巩固、发展人民代表大会制度的光辉历程，高度评价我国根本政治制度的优势和功效；用“六个必须坚持”深刻总结党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的新理念新思想新要求；对新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作提出了六个方面重要任务；深刻阐述了党关于民主的立场、理念和基本观点，系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，为新时代做好人大工作提供了科学指引和根本遵循。全市各级人大要从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来学习领会总书记重要讲话精神，准确把握新时代人大工作的职能定位、重要论断、重大部署、重点举措，进一步提高政治站位，立足“四个机关”定位，将习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和市委工作要求贯彻落实到人大工作全过程，体现在立法、监督、代表工作和自身建设各方面，为重庆高质量发展提供有力民主法治保障。

　　三、抓好当前工作，圆满完成全年各项目标任务。本次会议通过了关于召开市五届人大五次会议的决定，目前距离会议召开只有不到两个月的时间了。当前，还有几项重要任务需要我们全力以赴，狠抓落实，争取今年的工作画上圆满句号。一是认真细致做好本届第五次人代会的组织筹备工作；二是对照年初工作安排，逐项梳理盘点，确保全年工作任务不折不扣完成好；三是对标对表习近平总书记重要讲话和党中央作出的新部署新要求，科学谋划明年工作；四是认真做好区县乡镇人大换届选举工作。目前，我市区县乡镇已全部完成选民登记工作，人大代表选举日已经全部确定。各有关方面要坚持把党的领导贯穿换届选举全过程，全面落实总书记在参加北京市区人大代表换届选举投票时的重要讲话精神和市委要求，认真履行工作指导职责，切实加强全过程监督，依法依规把区县乡镇人大换届选举各阶段各环节工作做深做实，保证人民群众依法行使选举权利，保证选举风清气正。