市人大常委会：

　　市五届人大财政经济委员会于2021年5月17日召开第二十二次会议，听取审议了市财政局受市政府委托所作的《关于2021年市级预算调整方案（草案）的报告》，对2021年市级预算调整方案（草案）进行了审查。会前，市人大常委会预算工作委员会对2021年市级预算调整方案（草案）进行了预先审查。现将审查结果报告如下：

　　一、调整事项

　　财政部下达我市2021年第一批新增政府债务限额697亿元，其中：一般债务102亿元，专项债务595亿元。为加强统筹、留有余地，避免债券集中发行导致利率上升、债券资金闲置，结合项目成熟度，本次拟分配新增债券额度497亿元，其中市级183亿元、区县314亿元；剩余200亿元待项目确定后再分配，并依法履行预算调整程序。同时，拟增加国有资本经营预算2亿元，并调入一般公共预算，用于淘汰煤矿落后产能职工安置。

　　二、预算调整情况

　　（一）一般公共预算

　　市级收入预算总计调整为3589亿元，较年初预算调增69亿元。其中：市本级收入预算760亿元，保持不变；转移性收入预算调整为2829亿元，调增69亿元，主要是调入资金增加2亿元、一般债务收入增加67亿元。市级支出预算总计调整为3589亿元，较年初预算调增69亿元。其中：市本级支出预算调整为1583亿元，调增12亿元；转移性支出预算2006亿元，调增57亿元。

　　（二）政府性基金预算

　　市级收入预算总计调整为2277亿元，较年初预算调增430亿元。其中：市本级收入预算1028亿元，保持不变；转移性收入预算调整为1249亿元，调增430亿元，主要是专项债务收入增加430亿元。市级支出预算总计调整为2277亿元，较年初预算调增430亿元。其中：市本级支出预算调整为806亿元，调增173亿元；转移性支出预算调整为1471亿元，调增257亿元，主要是专项债务转贷区县增加257亿元。

　　（三）国有资本经营预算

　　市级收入预算总计调整为28亿元，较年初预算调增2亿元。其中：市本级收入预算调整为26亿元，调增2亿元；转移性收入预算2亿元，保持不变。市级支出预算总计调整为28亿元，较年初预算调增2亿元。其中：市本级支出预算14亿元，保持不变；转移性支出预算调整为14亿元，调增2亿元，主要是调出资金增加2亿元。

　　三、审查意见和建议

　　财经委认为，市人民政府本次拟分配的497亿政府债券在国务院下达的限额内，提出的预算调整方案，符合预算法和中央关于人大预算审查监督重点拓展改革的要求，以及债券管理使用的规定，建议市人大常委会同意市人民政府提出的《关于2021年市级预算调整方案（草案）的报告》，批准市人民政府提出的2021年市级预算调整方案。

　　财经委建议，市政府财政部门要强化债券项目特别是专项债券项目储备，加强项目前期论证，健全完善项目库，提高债券资金分配的及时性、科学性和准确性；严格执行预算调整方案，加快债券发行工作，及时将债券资金下达区县或用款单位；加强债券资金监管，加快债券资金使用进度，提高债券资金使用效益；健全债务偿还机制，严控债务风险；科学编制专项债券资金项目绩效目标，按具体项目编制绩效目标表，详细反映项目立项依据、项目概况、预算标准、绩效指标等，作为预算调整方案的附件或参阅材料。

　　以上报告，请予审议。