人民的参与和实践是实现民主的根本途径。近年来，重庆市江北区人大常委会在区委的领导下，将保障群众知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，努力在工作中体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造。

　　公民有序政治参与

　　让权力在阳光运行中

　　自党的十八大来，江北区人大常委会在严格遵循法律规定和法定程序的前提下，利用多种途径和方法，畅通公民有序参与人大工作的渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让权力更好地在阳光下运行。

　　●2012年，江北区人大常委会对观音桥商圈再提升工程进行工作评议，评议调查组首次邀请群众参与，挑选了12名来自社会各界的群众代表，分派到各个小组，全程参与调查评议工作。

　　●2012年，在区十七届人大一次会议代表建议意见办理督办会上，江北区人大常委会又首次邀请群众代表参会，监督代表建议办理进程。会上，人大代表和群众代表分别就代表意见建议中涉及到的交通拥堵、微型企业发展、安置房建设等问题提出建议意见，时任常务副区长一一作答。

　　●2013年7月，江北区召开第十七届人大常委会第十次会议，邀请市民群众通过视频会的方式，让群众参与审议政府民生工作。“群众参与审议政府民生工作视频会”分主会场和分会场，各个分会场分别有10余名群众，谁发言镜头就转向谁。而提建议的群众，除了知晓区内上半年各方面的发展情况外，还积极就发生在身边的一些问题，提出了建议。

　　参加了建议督办会的群众代表牟莉表示，通过这次直接参与，既了解了人大代表提出的建议具体内容，又让群众了解了建议办理进度，还让群众进行了有序的监督。

　　此外，在开展执法检查、专题询问等监督工作时，江北人大也积极邀请群众参与，通过代表之家、民情联络员、选民监督员等探索实践，有效监督推进群众的急难愁盼事，让群众的事群众说了算。

　　密切代表与群众联系

　　拓宽代表联系群众的广度深度

　　人大代表植根于人民，肩负着为民代言、反映民意、维护人民群众利益的神圣使命。近年来，江北区人大常委会紧紧把握“代表机关”定位，推进人大代表工作走深走实，通过大力强化“互联网+代表工作”模式创新，创立“民情联络员、选民监督员、视频民情连线、代表履职积分公示制”结合的“两员一线一制度”工作法，创新代表建议督办机制，在保证人大代表有效履职上做出有益探索，让民情民意民智贯穿代表工作全过程，在代表履职实践中有力践行了全过程人民民主。

　　2013年，江北区人大常委会决定，按照具备公益心、具备较强收集筛选群众意见的能力等标准，通过街道党工委推荐，一些具有公益心和能力突出的人士担任民情联络员，负责收集群众遇到的热点难点问题。人大代表收集民情联络员的信息后，根据轻重缓急再进行实情复核，进而形成代表建议，及时向相关政府部门反映。

　　在这一探索基础上，为让代表更好地履行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，江北区人大常委会随后又施行选民监督员制度。选民监督员则由有较强政治素养和责任感的社区书记、居委会主任担任。通过邀请选民监督员参与人大的视察、工作评议、会议审议、旁听等活动，通过组织代表与选民监督员面对面，向选民监督员汇报履职情况，听取意见建议，通过组织选民监督员参与代表述职活动，全面了解代表履职情况，并对代表进行述职测评，很好地提升了代表履职积极性。

　　同时，随着互联网的快速发展，江北区人大常委会与时俱进，通过信息化全覆盖带动融合实体阵地建设，形成“一中心、全层级、立体化、多平台”的代表活动阵地“智慧矩阵”。运用远程网络视频功能，创新构建视频民情连线，有效实现“上连中心、下连家站、家站互通”，使其成为密切区人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众联系的重要渠道。通过该系统特别是民情连线的效能，实现了会场内与会场外的联动、人大常委会和群众知晓联动、人大常委会与人大代表建议联动，还实现了人大代表与辖区群众实时点对点、面对面的沟通交流，让人大走进群众，群众走进人大成为现实。

　　通讯员|刘成芳

　　编辑|朱苗 成鑫