在2022年成都市人代会期间,有一件新鲜事:首次在各代表团第一次全体会议上,通报表扬2021年度履职积极代表,并颁发证书,这一创新举措,给人留下十分深刻的印象、给人予深刻的启示。
丰富了代表团活动。人大代表出席同级人民代表大会会议、开展审议等,是以代表团为组织形式开展活动的。在人代会期间,代表团实际上负有组织、管理、服务本团代表之责。代表团第一次全体会议的议程,主要是程序性的,会议时间相对较短,将表扬代表列入代表团会议议程,为更加紧凑有效地组织好代表团活动、提升人代会议事水平提供了一个很好的视角和标本。
直接推动提升人代会议事效能。代表职务不仅是崇高的荣誉,更是崇高的责任。当代表,就要为民代言、为民履职,这也是神圣的使命。当代表职务履行得好,就应该得到表扬,鲜明干好就是不一样的导向,从而在全体代表中形成一种依法干事创业、正确履职尽责的风气,进一步增强代表的责任心,激发代表的履职积极性,推动全体代表担负责、履好职,更加积极主动地反映民意、集中民智、共商发展大计,求真务实地开好会。
完善了激励措施、促进增强代表履职实效。代表职务承载着沉甸甸的荣誉,有着崇高的、实实在在的内容。过去有的基层,存在干和不干一个样、干好干坏一个样的微现象,一定程度上挫伤了履职的积极性。为了解决这个问题,有的地方也采取了一些激励性的措施,但收效不大,原因在于没有抓到点子上。在代表团会议上充满仪式感庄重地表扬先进,一定意义上在抓要害上进行了有益探索。代表团成员都是一个地方各方面具有广泛性、先进性、代表性的人员,汇聚了当地党委、人大常委会、政府的主要负责人和上级有关方面的负责人,代表们由各代表团所在地的选举单位或有关选区选举产生,人代会期间以代表团形式在一起工作、闭会期间以代表小组形式在一起活动,相互之间都是比较认识和熟悉的,有关代表履职积极、建议优秀而在代表团全体会议上受到隆重表扬,相当于在“家乡父老”面前得到充分认可,无疑是难得的光荣。
不仅如此,代表团会议表扬代表,也传递出只争朝夕的紧迫感。代表一届任期五年,履职时间有限。代表在代表团会议上受表扬,促进代表增强履职的紧迫感和时效性。要想不负代表职务,体现人生价值、得到广泛认可,就必须突出人代会期间参加代表团活动的重要机会和闭会期间被邀请列席常委会会议、参加检查调研视察等重要活动,围绕中心,服务大局,抓住要事大事建言献策,一抓到底,抓出成效,用实绩说话。
同时,也有助于倒逼进一步全面、深入地加强和改进代表工作。代表积极履职,既有主观能动性的问题,也有客观条件的问题。这方面,人大常委会及其办事工作机构依法做了大量工作,但在方式和效果上还有提升的空间。自加压力、进一步推动代表积极履职,要监督、激励双轮驱动,搭建代表履职平台、畅通代表履职渠道、创造代表履职条件、营造代表履职氛围。此外,还要密切与代表的联系,全面了解代表履职动态、掌握代表履职真实情况;更要密切与人民群众的联系,深入了解代表的口碑、声望、政绩等情况,以便客观、公正、作出正确评价,切实增强表扬的效果。