全过程人民民主是中国共产党的政治本色

　　刘世军

　　党的十九届六中全会从13个方面分领域总结了新时代党领导人民取得的巨大成就，其中指出，在政治建设上，积极发展全过程人民民主，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。

　　全过程人民民主重大理念深刻回答新时代坚持和发展什么样的社会主义民主，如何坚持和发展社会主义民主的重大理论和实践问题，为我国发展最广泛、最真实、最管用的社会主义民主提供了根本遵循，为创造人类政治文明新形态作出原创性贡献。

　　实现人民当家作主贯穿党的百年奋斗历程

　　全过程人民民主的本质是实现人民当家作主，这是贯穿中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验的一条红线。中国共产党一经成立，就把为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，为让一切不民主的制度死亡，实现人民当家作主不懈探索和奋斗。

　　以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义普遍原理同中国具体实际相结合，在探索实践中创造性地提出实行人民代表大会制度的构想。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度。由此，中国历史进入一个完全新的时代——人民民主时代。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过新中国第一部宪法，即“五四宪法”，开辟了人民当家作主的历史新纪元。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人深刻总结我国民主政治建设的经验教训，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，提出我们在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，切实保证人民真正享有管理国家各级组织和各项企业事业的权利，享有充分的公民权利。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人提出，建设社会主义民主政治最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的最好组织形式。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。中国共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。以习近平同志为主要代表的中国共产党人指出，人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，就没有中华民族伟大复兴。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。

　　最广泛、最真实、最管用的社会主义民主

　　全过程人民民主是习近平总书记提出的重大理念。习近平总书记立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，对中国式民主政治的深邃思考和最新论断，把我们党对社会主义民主政治发展规律的认识提高到新境界。

　　习近平总书记指出，民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决实际问题的。要把民主价值和理念转化为科学有效的制度安排，转化为具体现实的民主实践。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

　　全过程人民民主是人类政治文明新形态

　　全会指出，党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程，党领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径。

　　毫无疑问，全过程人民民主是中国式现代化道路和人类文明新形态的重要内容，是实现人民当家作主全生命周期的重大制度创造，是人类政治文明新形态。民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不该由外部少数人指手画脚来评判。实践证明，中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路，是近代以来中国人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑和制度逻辑的必然结果。

　　在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，发展全过程人民民主，必须倍加珍惜、长期坚持百年奋斗积累的宝贵经验，必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。坚持和完善人民当家作主制度体系，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保党和国家在决策、执行、落实监督各个环节都能听到来自人民的声音；坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，把我国独特的、独有的、独到的民主优势更加充分发挥出来；坚持完善民族区域自治制度，铸牢中华民族共同体意识，确保各民族人民共同当家作主，共创共享中华民族伟大复兴荣光；坚持发展基层群众自治制度，尊重人民主体地位，激发群众首创精神，让广大人民群众在民主实践中吸收全过程民主红利，推进社会治理体系和治理能力现代化。

　　全过程人民民主是扎根中国大地、传承中华优秀文化基因的社会主义民主，是中国共产党的政治本色，是中国共产党团结带领中国人民创造的政治文明新形态，必将随着中国特色社会主义事业的发展，开出更加绚丽灿烂的民主之花。

　　（作者系上海市人大常委会研究室主任）