今年是“十四五”开局之年，站在“两个一百年”历史交汇点上，佛山市顺德区人大常委会在推进新时代县乡人大工作上大胆探索，首次将工作评议监督扩面，实现对21个区政府组成部门和3个市垂直管理单位的全覆盖。
8月17日，顺德区第十六届人大常委会第五十三次会议召开，会议的其中一项重要议程是对区科学技术局、区经济促进局、区政务服务数据管理局3个单位进行现场评议，并对区政府其他组成部门和3个市垂直管理单位开展书面评议。
据悉，顺德区人大常委会评议组分别对以上部门收回283份调查问卷，调研对象包括人大代表、区领导、镇街相关负责人、区属部门负责人等。数据显示，被评议的部门满意和基本满意率均超过94%。
“通过加强人大监督，将促进评议单位增强法治意识、大局意识、服务意识，切实依法行政、提质增效、勤政为民，保障全区各项工作部署贯彻落实，助力顺德构建一流营商环境，率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区。”顺德区人大常委会有关负责人表示。
精心组织 推动部门评议全覆盖
开展工作评议，是人大常委会依法履行监督职能的有效形式，是服务发展大局、支持政府及其部门工作的有效途径。早在2015年6月起，顺德区人大常委会就开始探索对部门工作评议监督。当年6月—12月，顺德区人大常委会选定了区农业局、区外事侨务局、区食品药品监督管理局、区环境运输和城市管理局环保职能板块进行评议。
2016年3月—9月，顺德区人大常委会选定了顺德区发展规划和统计局发展改革职能板块、区教育局、区民政和人力资源社会保障局劳动关系工作职能、区国土城建和水利局房地产登记发证工作职能进行评议。
在2019年，为推动政府行政效能提升，顺德区人大常委会选定对区国有资产监督管理局进行工作评议，要求加强对国资发展的顶层设计，推进监管职能转变，提升运营风险的防范和监控。
民生无小事，枝叶总关情。综观过去数年，顺德区人大常委会在选择评议对象单位时，既考虑了当时社会较为关注的食品药品安全监管、公办教育资源优质均衡发展、劳资纠纷调解等热点事件所涉及的部门，也关注到了一些市民在日常生活相对了解较少或接触较少的部门，如区外事侨务局、区发展规划和统计局、区国有资产监督管理局等。
在总结前期工作评议方式方法基础上，今年顺德区人大常委会进一步拓宽监督渠道，组织开展了对区科学技术局等21个区政府组成部门和3个市垂直管理单位的工作评议。今年3月，顺德区人大常委会主任会议就专题研究部署评议相关工作，制定下发了《佛山市顺德区人大常委会开展2021年工作评议实施方案》，明确评议工作从3月一直持续到11月，按照自查准备、评议调研、集中评议、督查整改四阶段有序推进。
评议内容包括：贯彻实施宪法和法律、法规以及依法行政的情况；落实区委、区政府重点工作任务，完成本部门相关工作年度目标，解决关系群众切身利益和社会普遍关注反映的热点难点问题等情况。
细致调研 全面摸准部门实情
评议调研是搞好工作评议的基础环节，踏入4月后，由顺德区人大常委会领导，法工委、财经工委、教科文卫华侨工委成员及部分人大代表组成3个评议工作组，分别对区政务服务数据管理局、区经济促进局、区科学技术局开展评议调研。为搞好评议调研，各评议调研组做了充分准备，调研前认真学习了被评议单位主要的有关法律法规，了解其主要职责。
顺德区政务服务数据管理局自2019年3月成立以来，在数字化浪潮下奋勇当先，扛起“智慧顺德”“数字政府”的建设和“放管服”改革重任，在疫情防控、服务“头号工程”村级工业园升级改造、建设数字政府、营造阳光公共资源招投标环境方面发挥了重要的作用。
在顺德区人大常委会副主任周驭洪带领下，顺德区人大常委会法工委工作评议组通过实地视察，现场听取智慧顺德、城市大脑项目建设情况，并到河南省郑州市、周口市、平顶山市、洛阳市学习考察相关地区大数据创新发展及政务服务数字化的工作亮点。
作为制造强区，顺德区经济促进局承担着企业服务、招商引资、工业与信息化、商务管理等工作职责。2019年以来，该局创新招商机制，先后引进285个超亿元项目，总投资达2865亿元。同时，通过推动村改招商、增资扩产，建立区领导挂点本地重点企业制度，保障优质企业的增资扩产需求。
今年4月27日—28日，在顺德区人大常委会副主任关世良率队下，区人大常委会财经工委组织评议工作组通过召开座谈会，听取了区经济促进局干部代表，各镇街经促部门、下属单位、行业协会负责人对区经促局工作的意见和建议。
科技创新是经济高质量发展的重要环节和第一动力，“十三五”期间顺德高科技企业数量实现近10倍增长，上市企业数量翻倍增长，全区金融业GDP增长30.5%，在这背后，顺德区科学技术局在推动科技顺德建设上发挥重要职能作用。
4月8日—9日，顺德区人大常委会副主任梁雄钊率教科文卫华侨工委及部分人大代表组成的评议工作组，召开多场座谈会，先后听取了区科学技术局干部代表、各镇（街道）经发办、部分企业、行业协会、创新平台、金融机构的负责人对区科学技术局工作的评价和意见建议。4月13日—16日，梁雄钊还率教科文卫华侨工委成员，勒流、陈村、均安人大及区科技局领导一行13人，赴江苏省常州市新北区、武进区及苏州市吴江区考察学习当地科技创新工作的先进经验和做法。
各个评议调研组在前期深入座谈、走访调研、发放征求意见表和问卷调查测评表的基础上，较全面、准确地了解、掌握了被评议单位的工作情况和存在问题，并分别形成了初步的评议意见和调研工作报告，为后面的集中测评打下了扎实基础。
满意测评 精准把脉开好监督“良方”
8月17日，顺德区人大常委会召开常委会会议，对区科学技术局、区经济促进局、区政务服务数据管理局等3个部门进行现场评议。会上，常委会组成人员分别听取上述部门的工作情况报告，并听取了相关工作评议调研组的评议意见。
“区科技局在科技创新、高科技人才引进，解决卡脖子技术难题等方面做了大量工作，也取得了良好的成效。”结合调研情况，顺德区人大常委会委员陈立加建议，希望区科技局还能进一步增强主动服务意识，经常对科技企业进行调研、指导、帮扶；进一步加强科技资金的监督检查，提高资金的使用效益，对科技项目的准入和产出严格把关，切实落实事前专家评审论证、事中跟踪监督检查、事后绩效考核的全程绩效评价；进一步完善科技人才队伍建设相关制度，畅通高科技人才引进渠道，完善并落实人才激励政策和相关配套政策。
“区经济促进局从招商引资、帮扶企业、村改服务，推动智慧家电、高端装备、先进材料以及机器人等产业链的配套服务方面着力，助力营造一流营商环境，发挥了部门的职能作用，绩效是优秀的。”顺德区人大代表张广辉认为，在产业链配套服务上，除了大企业外，还要关注创新创业型的中小企业。另外，要加强跟商业协会以及产业园区的沟通，及时帮助产业园区入驻企业解决实际问题。
顺德区人大常委会委员卢沛锋认为，近年来区经济促进局升级创新招商机制，强化招商服务资源力度的做法值得点赞，但除了对制造业进一步补强外，要重视加大对第三产业的扶持力度。
“在过去两年多时间里面，区政务服务数据管理局在大数据建设方面初具规模，在放管服改革上也取得新成效。”顺德区人大常委会委员麦绮慧则支招，目前顺德大数据平台仍处在信息采集和开放管理的初级阶段，需要在更广领域更深层次加强大数据开发和用，期待区政数局在社会治理、医疗卫生和教育交通等民生热点领域，在制造业尤其是中小企业低成本数字化改造等产业发展领域，多去探索大数据应用的特色模式，使得群众和企业有更多的获得感和更高的满意度。
听取审议情况汇报后，顺德区人大常委会对3个现场评议单位进行了测评，并当场宣布了测评结果。参加现场评议的部门负责人表示，区人大常委会评议组评价中肯，提出的问题和建议是对接下来工作的鞭策和鼓励，将认真对照评议意见进行整改。
“常委会组成人员与各人大代表对部门的意见提得精准，是3个部门要继续改进完善的一个方向。”顺德区人大常委会主任冼阳福指出，区科学技术局要继续发挥好创新平台的作用，为经济高质量发展赋能；区经济促进局招商工作要进一步创新，在产业链招商上要加强政企合作，并通过国资或创投基金撬动招大商，引入成长性强的战略性新兴产业项目；区政务服务数据管理局要继续加大对数字政府建设的资源投入，向先进地区学习，提升政务数据化标准和水平，引领全区数字化转型。
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