三十而立，而今迈步从头越。

　　上海市人大常委会通过的《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定》，给浦东人大以赋权的有效形式及途径。浦东人大将加快建立健全法治保障工作机制，进一步顺畅法治需求与法治供给的有效对接，以高质量法治保障更好助推浦东高质量发展。

　　两张清单对接及时精准有效

　　随着浦东新区改革的不断推进，各个部门对于法治的需求不断加大，区人大也成为了各委办局最爱跑的单位。从30年前的要政策到30年后的要法治保障，浦东各委办局完成了依法治区的理念转变。

　　区人大正在加强清单建设，及时有效提出法治保障需求。区人大将广泛听取各部门各单位在贯彻落实国家战略任务、推进浦东改革开放创新发展中所需的法治保障需求，主动了解企业对优化营商环境的意见建议。

　　围绕国家级、市级事权下放，区人大做好制度保障，加强前瞻性思考谋划：定期研究规范性文件，主动排摸各类改革创新事项所需的法治需求。通过主动找、众人提、前瞻谋，及时形成法治保障需求清单和年度工作清单，不断提高法治供给的及时性、精准性、有效性。

　　浦东新区人大与市人大法工委建立了法治保障需求沟通联系机制：积极配合市人大为保障浦东法治需求作出重大事项决定或者对地方性法规开展立改废释；及时汇报收集到的法治保障需求；对浦东根据市人大赋权拟作出的决议决定或规范性文件，听取意见建议。

　　区人大与区政府建立法治需求保障沟通协调机制：成立浦东法治需求保障工作小组，由区人大、区政府分管领导双牵头、双推进。定期沟通法治需求收集情况；商议法治保障需求清单和年度工作清单，及时通报工作清单和项目调研进展情况；研究法治需求保障工作中的重大问题，沟通规范性文件备案审查工作。

　　基层立法联系点走出浦东模式

　　基层立法联系点是上海市人大常委会推进科学立法、民主立法，扩大社会公众尤其是基层群众、组织参与立法的重要举措。

　　2016年7月，上海张江高新技术创业服务中心被上海市人大常委会确定为首批基层立法联系点之一。

　　在 《上海市统计条例 （草案）》、《上海市社会信用条例(草案)》和《上海市促进科技成果转化条例（草案）》三次市人大常委会的法规草案调研中，张江立法点组织了张江24家科技企业参加调研和座谈会议，征询科技企业意见50余条。

　　在《上海市社会信用条例(草案)》调研座谈会上，张江立法联系点预先将《上海市社会信用条例(草案)》电子版发给企业负责人，邀请上海张江企业信用促进中心、上海华予信企业信用征信有限公司、上海斯睿德信息技术有限公司、上海普研标准技术服务有限公司等8家一线信用机构参加座谈，会上提出了中肯的意见和建议近20条。

　　今年，上海市人大常委会基层立法联系点再一次扩点提质，联系点数量从原先的10个扩充到25个。上海市浦东新区南汇新城镇人大、上海市浦东新区工商业联合会作为浦东新区的代表入选其中。

　　选取浦东新区工商联作为新增立法联系点，充分体现了市、区人大常委会对民营经济的重视，对民营企业家意见建议的重视。浦东新区区委统战部副部长、区工商业联合会党组书记姚琼表示，联系点将做有心人，做好民营企业娘家人，以更深入的作风，把法律法规的前期调研和评估，带到民营经济人士中听取意见，以更敏锐的眼光，发现民营经济中关于立法建议的闪光点，打通民营经济领域立法民意征集的最后一公里。

　　姚琼表示，联系点还会依据自身经济性的特点，增加经济立法的元素，用好区委双月座谈会、民营经济发展论坛、工商联执委会议等线下形式，以及浦东云商会等线上综合服务平台，集中民智、反映民意，让广大民营企业家对立法工作有更多的了解，增强感受度、认知度、参与度，从而征集到更多有见地、有代表性的意见建议，不断提升立法意见建议的征询质量。

　　浦东新区人大将探索完善浦东基层立法联系点整体布局，更好发挥直通车作用：设立一批区级立法联系点，赋予人大代表之家及联络站点收集立法建议、征求法规草案意见的功能。通过健全四级网络布局、推动立法点建设提质增效，在畅通基层立法民意渠道上走出浦东模式。